Правила землепользования и застройки в Петербурге могут вступить в силу уже с 1 января 2009 г.
Завтра, 14 августа, в городе стартует необычный «марафон» - публичное обсуждение Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Санкт-Петербурге. Проект закона, разработанный в Комитетом по градостроительству и архитектуре и являющийся, по сути, конкретизацией Генплана города, будет рассматриваться во всех районах города с 14 августа по 23 сентября 2008 г., на общественных слушаниях. В районных администрациях каждый горожанин может ознакомиться с проектом – в том числе с картами намеченных территориальных зон по своему району.
Документ состоит из двух частей. В первой перечисляются общие положения – о подготовке документации по планировке территорий, процедуре публичных слушаний по вопросам застройки, порядке изменения видов разрешенного использования земельных участков, а также общая информация о правилах застройки в Петербурге и о регулировании землепользования и застройки органами власти.
Суть Правил изложена во второй части документа. Она включает в себя градостроительные регламенты, карты градостроительного зонирования (территориальные зоны) и карты ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты состоят из трех частей: перечня видов разрешенного использования земельных участков, общих требований к предельным размерам участков и предельных параметров разрешенного строительства (где указаны, например, минимальные размеры участков, минимальные отступы от их границ, а также предельные высотные параметры зданий) и ограничений использования земельных участков на территории особых зон, зон охраны объектов культурного наследия, санитарной зоны Финского залива и источников водоснабжения и других санитарно-защитных зон.
На картах градостроительного зонирования отражены границы территориальных зон. Они учитывают уже существующие в Генплане границы функциональных зон. И, наконец, на карте ограничений использования земельных участков отображены границы зон с особыми условиями использования территории – различных санитарно-защитных и других охранных зон.
14 августа первые слушания пройдут в Адмиралтейском районе, в здании администрации на Измайловском пр., 10. Сегодня, накануне старта слушаний, главный архитектор города и председатель КГА Александр Викторов дал пресс-конференцию, где, в частности, заявил, что, в отличие от процедуры обсуждения проекта Генплана и поправок к Генплану, принятых ЗакСом 25 мая 2008 г., все предложения по проекту ПЗЗ должны вноситься только через процедуру слушаний. Это касается не только предложений граждан, но и тех инициатив, которые пожелают проявить строительные компании, общественные организации и сами органы власти.
Все предложения будут рассмотрены сначала территориальными (районными) комиссиями, где будут отсеяны те из них, которые не соответствуют федеральному и городскому законодательству. Оставшиеся замечания будут вынесены на Комиссию по землепользованию и застройке Петербурга, возглавляемую вице-губернатором Александром Вахмистровым. Комиссия примет решение о включении предложений в проект ПЗЗ или об отклонении.
Затем проект ПЗЗ, откорректированный с учетом замечаний, будет направлен на утверждение в городское правительство, и, в случае одобрения, передан на рассмотрение в ЗакС, где пройдет, как и все городские законы, три депутатских чтения. По словам А.Викторова, срок передачи документа в ЗакС – 21 ноября. «Мы надеемся, что уже с 1 января 2009 г. Петербург будет жить, имея уже два основополагающих документа, определяющих градостроительную политику – Генплан и ПЗЗ, - сказал глава КГА. – Он значительно облегчит работу и органам власти, и потенциальным инвесторам и застройщикам, которые смогут заранее узнать, какие объекты и каких предельных параметров разрешено строить на той или иной территории. Надеюсь, что все граждане города, заинтересованные в его судьбе, смогут благодаря ПЗЗ снять для себя массу вопросов».
В соответствии с ст. 78 Бюджетного кодекса РФ правительство Санкт-Петербурга приняло постановление «О порядке предоставления в 2008 году субсидий ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» на строительство и реконструкцию объектов электроснабжения». Соответствующие расходы предусмотрены Законом «О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 г. и плановый период 2009 и 2010 гг.» по целевой статье, субсидирующей технологическое присоединение к электросетям особых экономических зон прилегающих к ним территорий в объеме 350 млн. рублей. Принятое 17.10.05 постановление городского правительства «О мерах по созданию на территории Санкт-Петербурга особых экономических зон» предусматривает формирование для этих целей резерва энергетической мощности.
Как предусмотрено законодательством, строительство и реконструкция объектов электроснабжения, обслуживающих ОЭЗ, финансируется как из городского бюджета, так и из внебюджетных источников. В 2007 г. ОАО «СПбЭС» были получили из бюджета 500 млн. рублей, а из внебюджетных источников – 160,1 млн. рублей.
Для обеспечения электроснабжения ОЭЗ «Нойдорф» в Стрельне предусмотрено строительство блочной распределительной подстанции 10 кВ мощностью 12 МВА и 2 кабельных линий от подстанции «Петродворец». Объем финансирования из городского бюджета на 2008 г., в соответствии с расчетами Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, составляет 223,11 млн. рублей. Включение объектов ОЭЗ «Нойдорф» в общую энергосистему предполагает строительство 2 кабельных линий до проектируемой подстанции №369А, на что предусмотрено выделение 20 млн. рублей.
В общей сложности необходимый объем финансирования по зоне «Нойдорф» составляет 1,01 млрд. рублей, в том числе из городского бюджета - 243,1 млн. рублей. В промзоне «Ново-Орловская» (Приморский район), где требуется реконструкция подстанции №94 110/10/6 кВ «Стенд», в 2008 г. предусмотрено выполнение работ на сумму 597,5 млн. рублей, в том числе из средств бюджета Санкт-Петербурга – 106,9 млн. рублей.Общий объем средств, которые предстоит освоить ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» составляет 1,61 млрд. рублей. Эти деньги предполагается получить из двух источников – платы за подключение и городских бюджетных субсидий, которые будут предоставляться в соответствии с графиком проектных и строительных работ и на основании договора о предоставлении субсидий между Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению (КЭИО) и ОАО «СПбЭС».
На заседании правительства председатель КЭИО Александр Бобров пояснил, что средства из городского бюджета выделяются на объекты вне территории ОЭЗ, а из федерального бюджета – на объекты внутри ОЭЗ.