Правила землепользования и застройки в Петербурге могут вступить в силу уже с 1 января 2009 г.
Завтра, 14 августа, в городе стартует необычный «марафон» - публичное обсуждение Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Санкт-Петербурге. Проект закона, разработанный в Комитетом по градостроительству и архитектуре и являющийся, по сути, конкретизацией Генплана города, будет рассматриваться во всех районах города с 14 августа по 23 сентября 2008 г., на общественных слушаниях. В районных администрациях каждый горожанин может ознакомиться с проектом – в том числе с картами намеченных территориальных зон по своему району.
Документ состоит из двух частей. В первой перечисляются общие положения – о подготовке документации по планировке территорий, процедуре публичных слушаний по вопросам застройки, порядке изменения видов разрешенного использования земельных участков, а также общая информация о правилах застройки в Петербурге и о регулировании землепользования и застройки органами власти.
Суть Правил изложена во второй части документа. Она включает в себя градостроительные регламенты, карты градостроительного зонирования (территориальные зоны) и карты ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты состоят из трех частей: перечня видов разрешенного использования земельных участков, общих требований к предельным размерам участков и предельных параметров разрешенного строительства (где указаны, например, минимальные размеры участков, минимальные отступы от их границ, а также предельные высотные параметры зданий) и ограничений использования земельных участков на территории особых зон, зон охраны объектов культурного наследия, санитарной зоны Финского залива и источников водоснабжения и других санитарно-защитных зон.
На картах градостроительного зонирования отражены границы территориальных зон. Они учитывают уже существующие в Генплане границы функциональных зон. И, наконец, на карте ограничений использования земельных участков отображены границы зон с особыми условиями использования территории – различных санитарно-защитных и других охранных зон.
14 августа первые слушания пройдут в Адмиралтейском районе, в здании администрации на Измайловском пр., 10. Сегодня, накануне старта слушаний, главный архитектор города и председатель КГА Александр Викторов дал пресс-конференцию, где, в частности, заявил, что, в отличие от процедуры обсуждения проекта Генплана и поправок к Генплану, принятых ЗакСом 25 мая 2008 г., все предложения по проекту ПЗЗ должны вноситься только через процедуру слушаний. Это касается не только предложений граждан, но и тех инициатив, которые пожелают проявить строительные компании, общественные организации и сами органы власти.
Все предложения будут рассмотрены сначала территориальными (районными) комиссиями, где будут отсеяны те из них, которые не соответствуют федеральному и городскому законодательству. Оставшиеся замечания будут вынесены на Комиссию по землепользованию и застройке Петербурга, возглавляемую вице-губернатором Александром Вахмистровым. Комиссия примет решение о включении предложений в проект ПЗЗ или об отклонении.
Затем проект ПЗЗ, откорректированный с учетом замечаний, будет направлен на утверждение в городское правительство, и, в случае одобрения, передан на рассмотрение в ЗакС, где пройдет, как и все городские законы, три депутатских чтения. По словам А.Викторова, срок передачи документа в ЗакС – 21 ноября. «Мы надеемся, что уже с 1 января 2009 г. Петербург будет жить, имея уже два основополагающих документа, определяющих градостроительную политику – Генплан и ПЗЗ, - сказал глава КГА. – Он значительно облегчит работу и органам власти, и потенциальным инвесторам и застройщикам, которые смогут заранее узнать, какие объекты и каких предельных параметров разрешено строить на той или иной территории. Надеюсь, что все граждане города, заинтересованные в его судьбе, смогут благодаря ПЗЗ снять для себя массу вопросов».
В 2008 г. объем финансирования дорожных работ на территории Ленинградской области составит 6,4 млрд.рублей: 2,3 млрд. – из средств федерального бюджета и 4,1 млрд.рублей – из регионального. Такие цифры озвучил глава Комитета по дорожного хозяйства и транспорта Правительства Ленинградской области Михаил Козьминых.
По его словам, основная задача этого года – привести в порядок дороги, соединяющие Санкт-Петербург с Всеволожским, Гатчинским и Выборгским районами, где проживает около 70% населения области. В рамках региональной программы по ремонту автомобильных дорог Ленобласти на 2008-2010 гг. планируется капитально отремонтировать 600 км областных дорог, являющихся выездами из Петербурга. «Я уверен, что мы выполним все намеченные планы без срывов, а это порядка 40 наиболее востребованных адресов. Уже к окончанию сезона ситуация существенно улучшится, а в 2009 г. можно будет пользоваться дорогами Ленобласти в полном объеме», - сказал М.Козьминых.
По данным дорожного комитета Ленобласти, рост автомобилизации и повышение деловой активности населения в 2001-2007 гг. привел к увеличению вдвое интенсивности движения на региональных трассах. В то же время более 60% от общего объема грузоперевозок по автодорогам области, связано с обеспечением межрегиональных связей в первую очередь с Санкт-Петербургом. Вырос также объем международных грузопотоков, в частности в направлении Финляндии с 1991 г. он увеличился более чем в 8 раз. Кроме свыше 2 млн. петербуржцев проводят выходные дни в области, мощные потоки легковых автомобилей в эти дни существенно затрудняют условия движения на выезде из Петербурга. В целом же на сегодня, согласно данным дорожного комитета области, доля транзита и автомобилей, осуществляющих перевозки для предприятий Петербурга внутри 50-километровой зоны от его границ составляет 85-90%.
«Дорожная сеть области имеет 27 выходов из Петербурга, которые мы должны обустроить. Первостепенными для нас являются 5 «точек» – это дороги от Петербурга на Янино, Всеволожск, Ново-Девяткино, Приозерск и Петродворец – Кейкино. В течение 2008-2010 гг. ближайших лет участки этих дорог протяженностью 10-12 км должны превратиться в скоростные трассы I категории», - отметил М.Козьминых.
В целом же рамках развития автодорожных выходов из Петербурга и их подключения к КАД необходимо построить и реконструировать более 110 км региональных автодорог. Предполагается, что затраты на это составят порядка 9,5 млрд. рублей.
Эта цифра вполне сопоставима с теми затратами, которые планируется выделить из областного бюджета на реализацию региональной целевой программы дорожной деятельности в 2008-2011 гг. – 9,3 млрд. рублей. В целом же на эти цели планируется привлечь 13,9 млрд. рублей. С учетом социально-экономических потребностей необходимо наращивать объем финансирования строительства и реконструкции объектов дорожного хозяйства. Так, в период до 2011 г планируется построить и реконструировать 41,1 км автомобильных дорог, а также отремонтировать в их составе 10 мостов общей протяженностью в 500 км.
Над разработкой перспективной программы совершенствования и развития областных дорог трудится специально созданная рабочая группа. «Мы готовим собственную региональную целевую программу, которая позволит действительно продвинуться в этом направлении. Она рассчитана с учетом перспективы на 2009-2012 гг. И мы понимаем, что эта программа должна совместить потребности всех, кто пользуется дорогами Ленобласти», - отметил М.Козьминых.
До 2015 г. областные власти планируют довести объем ежегодного финансирования строительства и реконструкции дорог до 3-3,5 млрд. рублей. Этого требуют задачи, стоящие перед регионом в части эксплуатации и развития морских портовых комплексов. Так, в частности, в развитие автодорожного маршрута от морского порта Усть-Луга до Великого Новгорода, протяженностью в 178 км, необходимо инвестировать порядка 30 млрд. рублей. В целом же для областные порты нуждаются в строительстве и реконструкции 300 км автомобильной дорожной сети, стоимостью около 45 млрд. рублей.
Тем не менее, порядка 1,5 из 3-3,5 млрд.рублей в год областные власти планируют в направлять на финансирование реконструкции дорог, обеспечивающих межрайонные транспортные связи. Для улучшения сети сельских дорог разработана программа по строительству автомобильных дорог с твердым покрытием, соединяющих населенные пункты с численностью населения более 100 человек с региональной автодорожной сетью. Следующим этапом должны стать населенные пункты с населением от 50 человек. Также разработана программа по переводу дорог с гравийным покрытием в асфальтобетонное. В 2008 г. впервые на ремонт улично-дорожной сети городов Ленобласти дополнительно к муниципальным бюджетам направлено 209,2 млн. рублей федеральных субсидий.
Как сообщил М.Козьминых, суммарный объем финансирования дорожных работ в 2009 г. составит е менее 10 млрд. рублей – в том числе около 5 млрд. рублей будет выделено из областного бюджета, около 1,5 млрд. рублей составят федеральные субсидии и 3,5 млрд. рублей на развитие дорог направят муниципалитеты.