Правила землепользования и застройки в Петербурге могут вступить в силу уже с 1 января 2009 г.
Завтра, 14 августа, в городе стартует необычный «марафон» - публичное обсуждение Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Санкт-Петербурге. Проект закона, разработанный в Комитетом по градостроительству и архитектуре и являющийся, по сути, конкретизацией Генплана города, будет рассматриваться во всех районах города с 14 августа по 23 сентября 2008 г., на общественных слушаниях. В районных администрациях каждый горожанин может ознакомиться с проектом – в том числе с картами намеченных территориальных зон по своему району.
Документ состоит из двух частей. В первой перечисляются общие положения – о подготовке документации по планировке территорий, процедуре публичных слушаний по вопросам застройки, порядке изменения видов разрешенного использования земельных участков, а также общая информация о правилах застройки в Петербурге и о регулировании землепользования и застройки органами власти.
Суть Правил изложена во второй части документа. Она включает в себя градостроительные регламенты, карты градостроительного зонирования (территориальные зоны) и карты ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты состоят из трех частей: перечня видов разрешенного использования земельных участков, общих требований к предельным размерам участков и предельных параметров разрешенного строительства (где указаны, например, минимальные размеры участков, минимальные отступы от их границ, а также предельные высотные параметры зданий) и ограничений использования земельных участков на территории особых зон, зон охраны объектов культурного наследия, санитарной зоны Финского залива и источников водоснабжения и других санитарно-защитных зон.
На картах градостроительного зонирования отражены границы территориальных зон. Они учитывают уже существующие в Генплане границы функциональных зон. И, наконец, на карте ограничений использования земельных участков отображены границы зон с особыми условиями использования территории – различных санитарно-защитных и других охранных зон.
14 августа первые слушания пройдут в Адмиралтейском районе, в здании администрации на Измайловском пр., 10. Сегодня, накануне старта слушаний, главный архитектор города и председатель КГА Александр Викторов дал пресс-конференцию, где, в частности, заявил, что, в отличие от процедуры обсуждения проекта Генплана и поправок к Генплану, принятых ЗакСом 25 мая 2008 г., все предложения по проекту ПЗЗ должны вноситься только через процедуру слушаний. Это касается не только предложений граждан, но и тех инициатив, которые пожелают проявить строительные компании, общественные организации и сами органы власти.
Все предложения будут рассмотрены сначала территориальными (районными) комиссиями, где будут отсеяны те из них, которые не соответствуют федеральному и городскому законодательству. Оставшиеся замечания будут вынесены на Комиссию по землепользованию и застройке Петербурга, возглавляемую вице-губернатором Александром Вахмистровым. Комиссия примет решение о включении предложений в проект ПЗЗ или об отклонении.
Затем проект ПЗЗ, откорректированный с учетом замечаний, будет направлен на утверждение в городское правительство, и, в случае одобрения, передан на рассмотрение в ЗакС, где пройдет, как и все городские законы, три депутатских чтения. По словам А.Викторова, срок передачи документа в ЗакС – 21 ноября. «Мы надеемся, что уже с 1 января 2009 г. Петербург будет жить, имея уже два основополагающих документа, определяющих градостроительную политику – Генплан и ПЗЗ, - сказал глава КГА. – Он значительно облегчит работу и органам власти, и потенциальным инвесторам и застройщикам, которые смогут заранее узнать, какие объекты и каких предельных параметров разрешено строить на той или иной территории. Надеюсь, что все граждане города, заинтересованные в его судьбе, смогут благодаря ПЗЗ снять для себя массу вопросов».
5 августа правительство Санкт-Петербурга приняло постановление о продлении срока изыскательских работ ООО «Сузуки Авто МФГ РУС». Компания, соучрежденная японским автомобильным концерном Suzuki и ее партнером Itochu, осуществляющим дистрибуцию в России, была учреждена в июне прошлого года после подписания Меморандума о взаимодействии между Санкт-Петербургом и Suzuki в ходе XI Международного экономического форума.
Начало строительства завода по производству автомобилей-внедорожников откладывается на год. Причиной торможения оказались особенности почв: участок для строительства был предоставлен компании в промзоне «Шушары» на месте бывших торфоразработок совхоза «Ленсоветовский». Еще накануне заседания в Смольном сведения о том, что компания не справилась с первым этапом освоения участка из-за торфа, просочились в федеральные СМИ.
Как рассказал председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов, в ходе геологических исследований выяснилось, что глубина залежей торфа на участке достигает 5 м. В ходе рекультивации участка (выторфовки) объем торфа, который, по его словам, предстоит извлечь, составит 2,5 млн. т, сообщил Соколов. В результате компания теперь оценивает объем необходимых инвестиций в сумму 1,2 млрд. рублей, что на 40% выше первоначальной оценки.
Губернатор Валентина Матвиенко высказала предложение отдать торф садоводам. Однако, по оценкам М.Соколова, такой огромный объем в подсобном хозяйстве востребован быть не может.
Об особенностях почвы в Шушарах хорошо известно местным жителям и краеведам: освоение местных залежей торфа осуществлялось еще с довоенных времен. Путеводитель по окрестностям Ленинграда, изданный в 1930 г, содержит упоминание об Обуховских торфораработках в районе Шушар, тогда принадлежавших государственному тресту «Торфолродукт».
В июне 2007 г., когда ООО «Сузуки Авто МФГ РУС» был предоставлен участок в 23 га на Московском шоссе 31 (позже, 25 сентября, правительство предоставило японской компании 27 га смежной территории), журнал «Пикап» сообщал об этом под заголовком «Сузуки» будет строить на торфах».
С необходимостью выторфовки столкнулась ранее и компания Toyota при строительстве автозавода на другом участке промзоны. Преимущество Toyota состоит в большем размере участка (227 га), который используется для производства лишь частично.