Правила землепользования и застройки в Петербурге могут вступить в силу уже с 1 января 2009 г.
Завтра, 14 августа, в городе стартует необычный «марафон» - публичное обсуждение Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Санкт-Петербурге. Проект закона, разработанный в Комитетом по градостроительству и архитектуре и являющийся, по сути, конкретизацией Генплана города, будет рассматриваться во всех районах города с 14 августа по 23 сентября 2008 г., на общественных слушаниях. В районных администрациях каждый горожанин может ознакомиться с проектом – в том числе с картами намеченных территориальных зон по своему району.
Документ состоит из двух частей. В первой перечисляются общие положения – о подготовке документации по планировке территорий, процедуре публичных слушаний по вопросам застройки, порядке изменения видов разрешенного использования земельных участков, а также общая информация о правилах застройки в Петербурге и о регулировании землепользования и застройки органами власти.
Суть Правил изложена во второй части документа. Она включает в себя градостроительные регламенты, карты градостроительного зонирования (территориальные зоны) и карты ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты состоят из трех частей: перечня видов разрешенного использования земельных участков, общих требований к предельным размерам участков и предельных параметров разрешенного строительства (где указаны, например, минимальные размеры участков, минимальные отступы от их границ, а также предельные высотные параметры зданий) и ограничений использования земельных участков на территории особых зон, зон охраны объектов культурного наследия, санитарной зоны Финского залива и источников водоснабжения и других санитарно-защитных зон.
На картах градостроительного зонирования отражены границы территориальных зон. Они учитывают уже существующие в Генплане границы функциональных зон. И, наконец, на карте ограничений использования земельных участков отображены границы зон с особыми условиями использования территории – различных санитарно-защитных и других охранных зон.
14 августа первые слушания пройдут в Адмиралтейском районе, в здании администрации на Измайловском пр., 10. Сегодня, накануне старта слушаний, главный архитектор города и председатель КГА Александр Викторов дал пресс-конференцию, где, в частности, заявил, что, в отличие от процедуры обсуждения проекта Генплана и поправок к Генплану, принятых ЗакСом 25 мая 2008 г., все предложения по проекту ПЗЗ должны вноситься только через процедуру слушаний. Это касается не только предложений граждан, но и тех инициатив, которые пожелают проявить строительные компании, общественные организации и сами органы власти.
Все предложения будут рассмотрены сначала территориальными (районными) комиссиями, где будут отсеяны те из них, которые не соответствуют федеральному и городскому законодательству. Оставшиеся замечания будут вынесены на Комиссию по землепользованию и застройке Петербурга, возглавляемую вице-губернатором Александром Вахмистровым. Комиссия примет решение о включении предложений в проект ПЗЗ или об отклонении.
Затем проект ПЗЗ, откорректированный с учетом замечаний, будет направлен на утверждение в городское правительство, и, в случае одобрения, передан на рассмотрение в ЗакС, где пройдет, как и все городские законы, три депутатских чтения. По словам А.Викторова, срок передачи документа в ЗакС – 21 ноября. «Мы надеемся, что уже с 1 января 2009 г. Петербург будет жить, имея уже два основополагающих документа, определяющих градостроительную политику – Генплан и ПЗЗ, - сказал глава КГА. – Он значительно облегчит работу и органам власти, и потенциальным инвесторам и застройщикам, которые смогут заранее узнать, какие объекты и каких предельных параметров разрешено строить на той или иной территории. Надеюсь, что все граждане города, заинтересованные в его судьбе, смогут благодаря ПЗЗ снять для себя массу вопросов».«Развивать транспортную инфраструктуру очень дорого, поэтому подобные программы не удается реализовывать быстро. Но если ничего не предпринимать, через несколько лет город просто задохнется в пробках», - заявил на пресс-конференции вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров. Перечислив ряд крупных проектов в области дорожного строительства, таких как Западный скоростной диаметр, Орловский тоннель, реконструкция Синопской наб., Пискаревского и Измайловского пр. и Митрофаньевского шоссе, он заметил, что заниматься решением транспортной проблемы нужно комплексно, не дожидаясь ввода в эксплуатацию новых объектов дорожной инфраструктуры.Прежде всего, по мнению вице-губернатора, необходимо уделить особое внимание двум аспектам: выделенным полосам для общественного транспорта и регулированию движения. «При всей критике реконструкции Лиговского пр. выделение полос под общественный транспорт себя оправдывает», - отметил он. Кроме того, оптимизации движения, по мнению А.Вахмистрова, могло бы способствовать более активное внедрение системы «зеленая волна» и введение зон одностороннего движения транспорта. «По-моему, нужно разделять транспортные потоки. Уменьшения пробок и траффика не ожидается, но реализация всех мер в комплексе позволит снизить давление, которое испытывает город», - сказал он.Вместе с тем вице-губернатор указал на необходимость развития подземного строительства. «Закрытие движения в центре, если это вообще осуществимо, – это дело далекого будущего. Но я лично не считаю это решением проблемы», - сказал он, пояснив, что альтернатива, по его мнению, состоит в снижении транспортной нагрузки в центре, для чего потребуется пробивка ряда магистралей, организация системы перехватывающих парковок и пр.