На развитие дорог Ленобласти в 2008-2011 гг. планируется потратить 13,9 мрлд. рублей
В 2008 г. объем финансирования дорожных работ на территории Ленинградской области составит 6,4 млрд.рублей: 2,3 млрд. – из средств федерального бюджета и 4,1 млрд.рублей – из регионального. Такие цифры озвучил глава Комитета по дорожного хозяйства и транспорта Правительства Ленинградской области Михаил Козьминых.
По его словам, основная задача этого года – привести в порядок дороги, соединяющие Санкт-Петербург с Всеволожским, Гатчинским и Выборгским районами, где проживает около 70% населения области. В рамках региональной программы по ремонту автомобильных дорог Ленобласти на 2008-2010 гг. планируется капитально отремонтировать 600 км областных дорог, являющихся выездами из Петербурга. «Я уверен, что мы выполним все намеченные планы без срывов, а это порядка 40 наиболее востребованных адресов. Уже к окончанию сезона ситуация существенно улучшится, а в 2009 г. можно будет пользоваться дорогами Ленобласти в полном объеме», - сказал М.Козьминых.
По данным дорожного комитета Ленобласти, рост автомобилизации и повышение деловой активности населения в 2001-2007 гг. привел к увеличению вдвое интенсивности движения на региональных трассах. В то же время более 60% от общего объема грузоперевозок по автодорогам области, связано с обеспечением межрегиональных связей в первую очередь с Санкт-Петербургом. Вырос также объем международных грузопотоков, в частности в направлении Финляндии с 1991 г. он увеличился более чем в 8 раз. Кроме свыше 2 млн. петербуржцев проводят выходные дни в области, мощные потоки легковых автомобилей в эти дни существенно затрудняют условия движения на выезде из Петербурга. В целом же на сегодня, согласно данным дорожного комитета области, доля транзита и автомобилей, осуществляющих перевозки для предприятий Петербурга внутри 50-километровой зоны от его границ составляет 85-90%.
«Дорожная сеть области имеет 27 выходов из Петербурга, которые мы должны обустроить. Первостепенными для нас являются 5 «точек» – это дороги от Петербурга на Янино, Всеволожск, Ново-Девяткино, Приозерск и Петродворец – Кейкино. В течение 2008-2010 гг. ближайших лет участки этих дорог протяженностью 10-12 км должны превратиться в скоростные трассы I категории», - отметил М.Козьминых.
В целом же рамках развития автодорожных выходов из Петербурга и их подключения к КАД необходимо построить и реконструировать более 110 км региональных автодорог. Предполагается, что затраты на это составят порядка 9,5 млрд. рублей.
Эта цифра вполне сопоставима с теми затратами, которые планируется выделить из областного бюджета на реализацию региональной целевой программы дорожной деятельности в 2008-2011 гг. – 9,3 млрд. рублей. В целом же на эти цели планируется привлечь 13,9 млрд. рублей. С учетом социально-экономических потребностей необходимо наращивать объем финансирования строительства и реконструкции объектов дорожного хозяйства. Так, в период до 2011 г планируется построить и реконструировать 41,1 км автомобильных дорог, а также отремонтировать в их составе 10 мостов общей протяженностью в 500 км.
Над разработкой перспективной программы совершенствования и развития областных дорог трудится специально созданная рабочая группа. «Мы готовим собственную региональную целевую программу, которая позволит действительно продвинуться в этом направлении. Она рассчитана с учетом перспективы на 2009-2012 гг. И мы понимаем, что эта программа должна совместить потребности всех, кто пользуется дорогами Ленобласти», - отметил М.Козьминых.
До 2015 г. областные власти планируют довести объем ежегодного финансирования строительства и реконструкции дорог до 3-3,5 млрд. рублей. Этого требуют задачи, стоящие перед регионом в части эксплуатации и развития морских портовых комплексов. Так, в частности, в развитие автодорожного маршрута от морского порта Усть-Луга до Великого Новгорода, протяженностью в 178 км, необходимо инвестировать порядка 30 млрд. рублей. В целом же для областные порты нуждаются в строительстве и реконструкции 300 км автомобильной дорожной сети, стоимостью около 45 млрд. рублей.
Тем не менее, порядка 1,5 из 3-3,5 млрд.рублей в год областные власти планируют в направлять на финансирование реконструкции дорог, обеспечивающих межрайонные транспортные связи. Для улучшения сети сельских дорог разработана программа по строительству автомобильных дорог с твердым покрытием, соединяющих населенные пункты с численностью населения более 100 человек с региональной автодорожной сетью. Следующим этапом должны стать населенные пункты с населением от 50 человек. Также разработана программа по переводу дорог с гравийным покрытием в асфальтобетонное. В 2008 г. впервые на ремонт улично-дорожной сети городов Ленобласти дополнительно к муниципальным бюджетам направлено 209,2 млн. рублей федеральных субсидий.
Как сообщил М.Козьминых, суммарный объем финансирования дорожных работ в 2009 г. составит е менее 10 млрд. рублей – в том числе около 5 млрд. рублей будет выделено из областного бюджета, около 1,5 млрд. рублей составят федеральные субсидии и 3,5 млрд. рублей на развитие дорог направят муниципалитеты.
На круглом столе, организованном Комиссией по транспортному комплексу Законодательного собрания Санкт-Петербурга, основным предметом которого было обсуждение проекта закона о комплексной застройке в контексте развития транспортной инфраструктуры, состоялось подробное обсуждение ситуации, сложившейся в связи с введением поправок в Градостроительный кодекс РФ в части саморегулирования в строительной сфере. Как подчеркнул организатор встречи, председатель Комиссии Игорь Риммер, поправки к закону затрагивают не только жилищное, но и дорожное строительство.
Гендиректор НП «Ассоциация предприятий дорожного комплекса Санкт-Петербурга» Юрий Агафонов отметил, что введенное повышение взносов членов СРО в компенсационный фонд весьма обременительно для многих членов возглавляемой им организации, относящихся к малым предприятием. Более существенной проблемой, по словам Агафонова, является то, что в дорожном комплексе изыскательские, проектные и строительные работы традиционно осуществляются в едином комплексе. Между тем изменения, внесенные в законодательство, предполагают создание СРО по профильному признаку, то есть принуждает проектировщиков дорог ассоциироваться с проектировщиками, а отнюдь не с дорожниками.
В законодательстве о СРО, как отмечает Ю.Агафонов, при этом остался ряд «белых пятен». В частности, неясно, имеют ли право аффилированные структуры быть представлены в качестве самостоятельных членов СРО. Поскольку не были внесены поправки в Налоговый кодекс, остается также неясным, подлежат ли налогообложению компенсационные фонды СРО.
По сведениям гендиректора НКО «Союз организаций подземного тоннелестроения» Сергея Алпатова, поправки к закону вызывают особое беспокойство в тех областях России, где требуемого для регистрации СРО числа членов ассоциации недостаточно. Федеральные законодатели, с одной стороны, форсируют переход на саморегулирование, а с другой, задерживают разработку законодательства о технических регламентах, а также о перечне видов работ, требующих получения допуска от СРО. В то же время вносятся также предложения о создании при СРО страховых фондов в дополнение к компенсационным фондам, что еще более запутывает ситуацию.
В измененном законодательстве совсем не нашлось место девелоперским и инжинириинговым организациям, а также управляющим компаниям, несмотря на то, что в странах Западной Европы, на которые ориентируются законодатели, этот сектор представляет самостоятельную сферу бизнеса, объединенную в саморегулируемые структуры. В то же время СРО комплексного типа законом не предусмотрены, напомнил президент Ассоциации профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами Геннадий Киркин.
Он считает, что изменения в законодательстве создают крайне неблагоприятные условия для малого и среднего бизнеса. Применение нового законодательства, по его мнению, «просто убьет» многих участников рынка. Г.Киркин напомнил о том, что доля малого и среднего бизнеса на строительном рынке составляет около 75%. Он предложил «не просто совещаться, а бить в набат», и использовать для этого весь возможный ресурс ЗакСа.
Сергей Фролов, руководитель Управления по саморегулированию Союза строительных организаций и объединений, напомнил о том, что предложения петербургских законодателей были изложены ССОО в ходе ряда совещаний в Москве под эгидой Эеспертного совета по саморегулированию. По его словам, предложения ССОО, в частности, по необходимости включения комплексных ассоциаций в список профильных СРО, были услышаны на уровне Государственной Думы. Однако в последний момент в обсуждение вмешался министр регионального развития РФ Дмитрий Козак, по настоянию которого и были внесены изменения, повышающие нормы членства, размеры взносов, и исключающие возможность создания комплексных СРО.
Как считает С.Фролов, строительным объединениям «пора готовится ко второму раунду» внесения изменений в федеральное законодательство. С этим согласен и И.Риммер, который намерен в ближайшее время организовать ряд встреч между представителями петербургского строительного бизнеса и депутатами Госдумы РФ. По его мнению, для подготовки предложений по новой коррекции федерального законодательства о саморегулировании в строительстве необходимо создание постоянно действующей рабочей группы.