«Петербургские электросети» получат субсидии для обеспечения электроэнергией ОЭЗ
В соответствии с ст. 78 Бюджетного кодекса РФ правительство Санкт-Петербурга приняло постановление «О порядке предоставления в 2008 году субсидий ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» на строительство и реконструкцию объектов электроснабжения». Соответствующие расходы предусмотрены Законом «О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 г. и плановый период 2009 и 2010 гг.» по целевой статье, субсидирующей технологическое присоединение к электросетям особых экономических зон прилегающих к ним территорий в объеме 350 млн. рублей. Принятое 17.10.05 постановление городского правительства «О мерах по созданию на территории Санкт-Петербурга особых экономических зон» предусматривает формирование для этих целей резерва энергетической мощности.
Как предусмотрено законодательством, строительство и реконструкция объектов электроснабжения, обслуживающих ОЭЗ, финансируется как из городского бюджета, так и из внебюджетных источников. В 2007 г. ОАО «СПбЭС» были получили из бюджета 500 млн. рублей, а из внебюджетных источников – 160,1 млн. рублей.
Для обеспечения электроснабжения ОЭЗ «Нойдорф» в Стрельне предусмотрено строительство блочной распределительной подстанции 10 кВ мощностью 12 МВА и 2 кабельных линий от подстанции «Петродворец». Объем финансирования из городского бюджета на 2008 г., в соответствии с расчетами Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, составляет 223,11 млн. рублей. Включение объектов ОЭЗ «Нойдорф» в общую энергосистему предполагает строительство 2 кабельных линий до проектируемой подстанции №369А, на что предусмотрено выделение 20 млн. рублей.
В общей сложности необходимый объем финансирования по зоне «Нойдорф» составляет 1,01 млрд. рублей, в том числе из городского бюджета - 243,1 млн. рублей. В промзоне «Ново-Орловская» (Приморский район), где требуется реконструкция подстанции №94 110/10/6 кВ «Стенд», в 2008 г. предусмотрено выполнение работ на сумму 597,5 млн. рублей, в том числе из средств бюджета Санкт-Петербурга – 106,9 млн. рублей.Общий объем средств, которые предстоит освоить ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» составляет 1,61 млрд. рублей. Эти деньги предполагается получить из двух источников – платы за подключение и городских бюджетных субсидий, которые будут предоставляться в соответствии с графиком проектных и строительных работ и на основании договора о предоставлении субсидий между Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению (КЭИО) и ОАО «СПбЭС».
На заседании правительства председатель КЭИО Александр Бобров пояснил, что средства из городского бюджета выделяются на объекты вне территории ОЭЗ, а из федерального бюджета – на объекты внутри ОЭЗ.
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.