Представленный в ЗакСе законопроект о комплексной застройке содержит альтернативы действующим нормам
Сегодня на круглом столе в Мариинском дворце вниманию руководителей строительных объединений был представлен проект закона «О комплексном развитии и реконструкции территорий Санкт-Петербурга». Над ним работали председатель Комиссии по транспортному комплексу ЗакСа Игорь Риммер, главный специалист комиссии Юрий Курикалов, а также заместитель гендиректора НКО «Союзпетрострой-Стандарт» Евгений Каплан.
Как подчеркнул И.Риммер, и Градостроительный кодекс РФ, и действующее местное законодательство не способствует комплексному освоению территорий, поскольку не учитывают приоритетов экономической политики, динамики развития транспорта и потребностей в социальной инфраструктуре. По его мнению, сегодня мегаполису необходима новая градостроительная идеология, которая позволила бы преодолеть диспропорции в социальном развитии мегаполиса.
Как пояснил Е.Каплан, предоставление территорий для комплексной застройки в основном на окраине города, не учитывает социальных проблем горожан. Для того, чтобы вокруг Петербурга формировались полноценные города-спутники, в них необходимо развивать промышленность. В противном случае большинство населения будет ежедневно перемещаться из новых районов на работу в центр города. А для этого, по расчетам Е.Каплана, Петербургу потребуется в ближайшее время построить 20-30 новых станций метро, что предполагает большие затраты. В противном случае, по его мнению, городу угрожает транспортный коллапс.
В то же время, напоминает Е.Каплан, промышленные территории Петербурга по-прежнему превосходят по площади жилые районы. Сокращение резерва пятен для жилой застройки в городе грозит резким повышением цен на недвижимость, считает Каплан.
Положения законопроекта «О комплексном развитии и реконструкции территорий Санкт-Петербурга» распространяет применение термина «комплексное освоение» с жилого строительства также на промышленное и общественно-деловое. При этом предусматривается, что территория, выделяемая для комплексного освоения и реконструкции, должна включать целиком локальную территориальную зону или часть такой зоны, но в размере не менее 5 минимальных размеров земельного участка, предназначенного для капитального строительства.
Кроме того, законопроект предусматривает предоставление банковской гарантии победителем торгов на право освоения территории. Устанавливается, что при таких торгах победителем признается участник, предложивший как наибольший размер арендной платы и платы за пользование имуществом, так и наилучшие условия по критериям конкурсных предложении. Эти положения авторы закона, впрочем, распространяют только на незастроенные территории и земли с объектами капстроительства, находящихся в городской собственности. В то же время при проведении конкурса на комплексную реконструкцию победитель определяется соответствием квалификационным требованиям и готовностью выполнить работу за вознаграждение наименьшего размера.
Как поясняют авторы законопроекта, процедуры, устанавливаемые федеральным законодательством в отношении комплексной застройки, удовлетворительно обеспечивают лишь создание жилья элитного класса. Положения о возможности осуществления комплексной реконструкции управляющей организацией и предложенный механизм отбора, по мнению авторов, позволит привлечь этому не только крупные, но и средние строительные организации. По мнению Е.Каплана, новый механизм может стать стимулом для развития многих территорий, к которым в настоящее время не проявляют интереса инвесторы. Кроме того, законопроект содержит нормы, направленные на снижение издержек строительных организаций при приобретении участков под застройку. Все предложенные меры, по замыслу авторов, помогут и сдерживанию роста цен на недвижимость. При этом И.Риммер признал, что Юридическое управление ЗакСа обратило внимание на несоответствие ряда положений проекта федеральным законам.
В ходе обсуждения законопроекта также были отмечены терминологические несоответствия с рядом федеральных и местных законов. Председатель Управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов обратил внимание на необходимость расчета экономической эффективности при внедрении предложенных в законопроекте механизмов.
Вместе с тем аудитория согласилась с необходимостью расширения полномочий Петербурга, которому рядом федеральных законов предоставлен особый статус, при принятии решений в области развития города. Положения законопроекта, по мнению ряда руководителей, могут быть использованы при внесении поправок в федеральное законодательство.
«В настоящее время ООО «Адитум» проведена серьезная работа по пересмотру концепции строительства многофункционального комплекса. – заявил Данат Булавко, генеральный директор ООО «Адитум», девелопера проекта. - Доработанная с учетом пожеланий вице-губернатора и других членов Общественного совета по вопросам градостроительства и архитектуры концепция проекта будет представлена в рамках II Международного инвестиционного форума PROEstate. Основными составляющими проекта являются создание системы подземных пешеходных переходов и двухуровневого паркинга емкостью около 1200 машиномест».
Согласно новой концепции, площадь подземного многофункционального комплекса составляет более 90 тысяч кв. м. Предполагается, что на -1 уровне основное пространство будет занимать система пешеходных переходов, а также торговые зоны среднего ценового сегмента. На -2 уровне разместится торговая галерея, два последних этажа подземного комплекса будут отданы под размещение паркинга.
Напомним, что в ходе первого заседания Общественного совета по вопросам градостроительства и архитектуры, где обсуждалась концепция строительства многофункционального комплекса на пл. Восстания, вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров подчеркивал, что первостепенной задачей при освоении подземного пространства является решение транспортных проблем. «Если уж делать подземный проект, то ради большого паркинга, который принесет девелоперам окупаемость», -- заявил в марте текущего года Александр Вахмистров.
На сегодняшний день ведется подготовка всех необходимых документов для получения разрешения на проведение геологических изысканий, начало которых ожидается осенью 2008 г. «Только на основании их результатов будет принято окончательное решение относительно возможности или невозможности реализации данного проекта», - подчеркнул Данат Булавко.
«Городу необходимо развиваться не только за счет освоения новых территорий в периферийных районах, но и решать инфраструктурные вопросы в центре, - уверен управляющий партнер АРИН Игорь Горский. – При соблюдении социальных интересов города и обеспечении стопроцентной гарантии сохранности существующей исторической застройки площади Восстания, реализация проекта подземного многофункционального комплекса может стать новой вехой градостроительного развития Петербурга», сообщает пресс-служба компании.