Разработка строительных стандартов требует увеличения кадрового потенциала
Как напомнил на круглом столе в ЗакСе глава Ассоциации подземного тоннелестроения Сергей Алпатов, до прекращения выдачи лицензий в строительстве осталось полгода. Между тем, строительные ассоциации в процессе перехода к саморегулированию должны одновременно и готовить множество документов, и разрабатывать отраслевые стандарты. «Строительные нормы и правила разрабатывались десятилетиями, а теперь предлагается все это переделать за один год», - выразил недоумение С.Алпатов.
По его подсчетам, в сфере подземного строительства разработка стандартов даже на основе существующих СНиП не сможет быть завершена ранее сентября 2009 г. Эта работа, как подчеркнул С.Алпатов, требует дополнительного кадрового потенциала. Та же проблема возникает в связи с оценкой качества выполненных работ в рамках СРО. Для этого, по его словам, «неуместно привлечение специалистов на общественных началах».
Заместитель гендиректора НКО «Союзпетрострой-Стандарт» Евгений Каплан также напомнил о необходимости привлечения специалистов для совершенствования нормативной базы, чтобы сфера саморегулирования «не оказалась в руках недобросовестных лиц».
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.