А.Вахмистров: Издержки аукционной практики нужно преодолевать путем принятия стандартов качества
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.
Использовать общественные слушания для выдвижения предложений по созданию рекреационных зон в местах традиционного отдыха у воды призвал в своем выступлении на пресс-конференции, посвященной проблеме захвата береговой полосы застройщиками и собственниками недвижимости, в юрист центра общественных экспертиз «ЭКОМ» Дмитрий Афиногенов. По его словам, создание генеральных планов большинства населенных пунктов Ленинградской области в настоящий момент находится на стадии проектирования, в то время как общественные слушания позволяют гражданам выяснить будущий функциональный статус прибрежных территорий и в случае необходимости выступить с требованием создания рекреационных зон.
Местные жители и даже органы МСУ поселений (муниципалитетов первого уровня) зачастую пребывают в неведение относительно планов по передачи земельных участков под те или иные цели, так как эти вопросы решаются в районных центрах или в областном правительстве. Так, по словам представителя Движения против захвата озер Ирины Андриановой, ситуация с застройкой береговой полосы, которая согласно Водному кодексу РФ должна быть общедоступна, складывается таким образом, что даже МСУ не имеют информации о принятых вышестоящими властями решениях.
Организаторы пресс-конференции считают ситуацию, сложившуюся вокруг застройки на берегу озера Вероярви (Токсово), в результате чего областное правительство в ответ на протесты местных жителей приняло решении о создании особой охраняемой природной территории – не нормальной. «Далеко не всегда имеется возможность и необходимость в создании ООПТ», - считает Д.Афиногенов, по мнению которого дело не в экологии, а в социальной направленности Водного кодекса, позволяющего всем гражданам иметь доступ к традиционным пляжам, местам рыбалки и отдыха. Несоблюдение этих прав при попустительстве региональных властей, по мнению правозащитников, привело к тому, что перегораживание береговых полос в Ленобласти в некоторых местах на сегодняшний день достигает 60-70% прибрежных территорий.