А.Вахмистров: Издержки аукционной практики нужно преодолевать путем принятия стандартов качества
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.
Сегодня в здании нового фондохранилища Государственного Эрмитажа состоялась презентация дипломных работ выпускников Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета (СПб ГАСУ) по развитию примыкающей территории. «Земля нам не принадлежит, и городские власти пока не в курсе того, что мы хотим расширить свои владения за линию железной дороги. Это единственно верный способ существования в городе», - пояснил гостям цель выставки дипломных проектов директор Эрмитажа Михаил Пиотровский. Площадь территории, на которую претендует музей в Приморском районе – неподалеку от станции метро «Старая деревня», рядом со строящимся фондохранилищем – составляет 74 тысячи кв. м. По замечанию главного архитектора Эрмитажа Валерия Лукина, этот участок, простирающийся до берега Невки, примерно равен по Дворцовой площади.
М.Пиотровский не скрывал, что в затее с организацией конкурса дипломных работа заключается попытка опередить инвесторов. По его словам, в градостроении «тон должна задавать культура», а только потом может идти речь о предоставлении земли, поиске денег. «Идея должна идти от чего-то более высокого, - заявил он. – Мы предложили студентам дать свободу фантазии и придумать что-нибудь интересное для развития этой территории, вместо того, чтобы дожидаться, когда здесь будет построено еще 4-5 торговых центра».
В настоящее время комплекс зданий фондохранилища оказался изолированным в плане пешеходной доступности и обеспеченности транспортной инфраструктурой, а кроме того, ограниченным по площади и развитию в городской среде. С юга от его зданий проходит ветка железной дороги, с севера и востока с ним соседствует Серафимовское кладбище, с запада примыкает торгово-развлекательный комплекс «Гулливер». Традиционное проектирование в такой ситуации является невозможным.
Обращение за помощью к студентам, «людям со свежим взглядом, не обремененным нормативным видением» по словам В.Лукина, принесло в итоге вполне практические идеи преобразования пока никем не занятого городского пространства. Основной идеей выхода из сложной ситуации планирования был выбран выход на Школьную ул. и создание в створе корпусов фондохранилища, в качестве переходного блока через железную дорогу вокзала «Эрмитаж». Предполагается, что новый вокзал с концертными и выставочными залами по галерее соединит комплекс зданий фондохранилища, расположенный на Заусадебной ул., предоставив таким образом возможность создания нового объема площадей, выходящих на Школьную ул.
Таким образом, в районе Старой деревни может быть создан мощный концертно-выставочный комплекс с хорошей транспортной инфраструктурой. Учитывая, что до Елагина острова отсюда всего 400 м, а существующая застройка в этом промежутке по преимуществу малоэтажная и малоценная, появляется перспектива создания инвестиционно привлекательного элитного жилого комплекса с мостами и каналами.
Однако инициаторы конкурса видят в нем пока лишь начало общественного обсуждения градоформирующей идеи. Предложения студентов и преподавателей ГАСУ с большим энтузиазмом включившихся в процесс проектирования будут опубликованы в специальном сборнике и на сайте Эрмитажа для дальнейшего обсуждения. По словам зампреда КГИОП Бориса Кирикова, принявшего участие в пресс-конференции по случаю выставки проектов, переезд фондохранилища в этот район создал ситуацию, когда «сокровищница» оказалась в несвойственной ей среде, и, тем не менее, стала «мощным культурным акцентом» в этой части города. «Эрмитаж инициировал работу по нахождению такой функции, которая способна пробудить подъем депрессивной, сугубо периферийной территории», - считает руководитель Всемирного клуба петербуржцев Иван Уралов.
Глава администрации Приморского района Юрий Осипов назвал презентацию «сенсационным событием» в жизни района и обещал содействие инициаторам идеи. «Видите, мы вместе – с нами глава района и архитекторы. Вместе мы готовы воевать за нашу идею», - сказал М.Пиотровский.