А.Вахмистров: Издержки аукционной практики нужно преодолевать путем принятия стандартов качества
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.
По состоянию на 20 июля 2008 г. конкурсные процедуры на подрядные работы по капитальному ремонту жилищного фонда проведены в целом по городу в объеме 74,5% выделенных бюджетных денежных средств, распорядителями которых являются в основном районные администрации Санкт-Петербурга. Договора о подрядных работах заключались в форме госконтрактов на основании конкурсных процедур – открытых конкурсов или аукционов, в соответствии с Законом РФ № 94-ФЗ от 21.07. 05 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В числе отличившихся в части подготовки и проведения конкурсов на подрядные работы по капремонту жилищного фонда – Адмиралтейский район, в котором конкурсные процедуры проведены на 100%, Красносельский – 99,8%, Кировский – 99,6%, Красногвардейский – 91,2%, Калининский – 86,8%, Петроградский – 85,9% и Московский – 80,4%.
Как сообщалось ранее АСН-инфо, Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 г. и плановый период 2009 и 2010 гг.» на капитальный ремонт жилищного фонда предусмотрено более 16 млрд. рублей. Остаток средств – это полученная после проведения конкурсов экономия, которая позволит значительно увеличить объем работ от запланированного на начало года, говорится в сообщении пресс-службы Жилищного комитета правительства Санкт-Петербурга.