А.Вахмистров: Издержки аукционной практики нужно преодолевать путем принятия стандартов качества
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.
Как напомнили руководители ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода» (ДСТО), несколько развязок на Кольцевой автодороге достраиваются или строятся за счет городского бюджета. В частности, в настоящее время завершаются работы по строительству развязки на Пискаревском пр. В 2008 г. будут также построены 2 съезда на Витебский пр., а также завершена развязка с Западным скоростным диаметром, одновременно с пуском I очереди ЗСД.
Кроме того, за счет города будут построены развязки с Рябовским шоссе (Ржевка) и с Софийской улицей, трасса которой будет продолжена на юг до Колпино. За счет федерального бюджета были построены развязки на Пулковском и Мурманском шоссе, а также на пр.Культуры.
Вместе с тем, по словам директора ФГУ «ДСТО» Бориса Мурашова, разрешения на строительство въездов на КАД для частных компаний предоставляться не будет. В частности, глава дирекции заявил, что застройщикам производственной зоны «Уткина Заводь» (Ленобласть) не будет разрешено строительство въезда на КАД. «Им предоставлен только ограниченный съезд», - уточнил Б.Мурашов, выразивший уверенность, что предпринимателям не удастся добиться разрешения на строительство въезда и в Росавтодоре.
Он напомнил, что в настоящее время интенсивность движения по КАД уже составляет 1,5 млн. автомобилей в день, и после завершения строительства только возрастет. Если при этом будут построены дополнительные съезды, проходимость КАД сократится, и она не сможет выполнять функцию скоростной дороги.
Как подчеркивает заместитель директора ФГУ «ДСТО» по эксплуатации Виктор Сулима, КАД рассчитана на скорость движения автомобилей 120 км/ч. С учетом этого обстоятельства руководство дирекции выступало против оборудования на трассе постов ГИБДД, поскольку их появление неминуемо затормозит транспортный поток. Однако УГИБДД настояло на строительстве постов ДПС, мотивируя это необходимостью экстренного оказания помощи в случае аварий на трассе.