А.Вахмистров: Издержки аукционной практики нужно преодолевать путем принятия стандартов качества
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.
В Московском районе прошли общественные слушания проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной Дунайским пр, Пулковским шоссе, Южным полукольцом Октябрьской железной дороги и проектируемым проездом (восточной границей земельного участка Пулковское шоссе, 30, лит. Ж, с ее продолжениями в северном и южном направлениях). Заказчиком проекта выступила компания «Салолин Групп». Площадь территории занимает 284 га. Согласно проекту планировки, она разделена на 10 кварталов.
Как сообщил на слушаниях генеральный директор «Салолин Групп» Леван Харазов, на территории находится порядка 75 собственников, занимающих порядка 80% ее площади. Они составили основную часть аудитории слушаний. Некоторые из представителей предприятий были удивлены тем фактом, что занимаемые ими земли, перепрофилированы под жилую и общественно-деловую застройку без согласования с ними. Однако, по словам Л.Харазова, изменение функции этих земель утверждено Генеральным планом Санкт-Петербурга, а решение имущественно-правовых вопросов будет осуществляться в ходе реализации проекта редевелопмента. При этом он заметил, что концепцией проекта предполагается комплексное освоение всей территории. Перевод промышленных предприятий осуществляется в рамках городских программ, напомнил он.
В настоящий момент, по словам Л.Харазова, активное строительство в этом районе ведет дочерняя компания «Ленстройтреста» - «Гатчинское ДСК». Разработчики концепции предполагают, что уже к 2015 г. жилая застройка будет частично осуществлена.
В то же время, как сообщил Л.Харазов корреспонденту АСН-инфо, порядка 100 га территории в районе принадлежит крупным собственникам: 41 га - ООО «Петро-8» (партнеру израильской Fishman Group) и порядка 56 га - «Бюро коммерческой недвижимости», которое является партнером «Салолин Групп» (из них около 20 га отведено под общественно-деловую застройку). ООО «Петро-8» разработало временный регламент на собственную территорию, выкупленную ранее у фирмы «Лето», в связи с чем дочерняя компания Fishman Group - Industrial Building Corporation в 2007 г. заявила о планах по строительству многофункционального комплекса (1 млн. кв. м), инвестиции в который должны были составить порядка 900 млн. долларов.
В соответствии с проектом планировки и межевания, около 100 га отведено под жилую зону. Сейчас на этих территориях, по словам Л.Харазова, объем жилой застройки составляет порядка 95 тысяч кв. м (16 га). Разработчики концепции планируют увеличить его примерно в 15 раз – до 1.576 кв. м – за счет многоквартирной, многоэтажной застройки. В результате число жителей района должно составить порядка 46 тысяч человек. При этом в районе имеются ограничения в плане высотности по причине близости взлетно-посадочной полосы аэропорта «Пулково». «Высотность, в среднем, не будет превышать уровень существующей застройки», - сообщил Л.Харазов.
64,39 га отводится, согласно проекту, под зоны общественно-деловой застройки, отделяющей жилую зону от промышленно-складской. Площадь промышленной застройки в общей сложности должна составить 43,7 га.
Проект планировки включает и транспортную зону. Помимо улично-дорожной сети внутри района, в нее входят территории прилегающих магистралей, зона одного из участков Надземного Экспресса, проходящего по Дунайскому пр, зона Октябрьской железной дороги. Существуют планы по строительству подземных переходов и развязок.
От 28 до 39 га территории отводится для зеленых насаждений. Для размещения автотранспорта выделено 7,2 га . Предусмотрен отдельно стоящий многоярусный паркинг, а также подземные и наземные стоянки и гаражи. Как пояснил Л.Харазов, этого достаточно, чтобы обеспечить каждую из квартир собственным машиноместом.
На территории планируется строительство электроподстанции и двух трансформаторных подстанций. Проект предусматривает всестороннее обеспечение социальной инфраструктурой: запланировано строительство 10 детских садов (в том числе 2 ДДУ планируется разместить в отдельно стоящих зданиях, 1 – в составе спорткомплекса, остальные – во встроенных помещениях), 6 школ, 2 дома детского творчества, 2 спорткомплекса, 3 поликлиники, станцию неотложной помощи, 4 аптеки и 4 раздаточных пунктов детской молочной кухни, а также библиотеки и клубы во встроенных помещениях в соответствии с нормативами, и торгово-развлекательный центр на 600 тысяч кв. м.