А.Вахмистров: Издержки аукционной практики нужно преодолевать путем принятия стандартов качества
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.Сегодня на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС состоялось обсуждение актуальных проблем российского садоводства, в котором приняли участие заместитель председателя Комитета по общественным организациям и религиозным объединениям Госдумы РФ, председатель Союза садоводов России Василий Захарьящев, председатель Фонда развития российского садоводческого движения Алексей Антипов, вице-губернатор Санкт-Петербурга Людмила Косткина и начальник городского Управления по развитию садоводства и огородничества Андрей Лях. Поводом для обсуждения проблем садоводства стало 150-летие Российского Императорского общества садоводов, которое в соответствии с распоряжением правительства России будет отмечаться в Санкт-Петербурге в ноябре 2008 г. Как сообщил В.Захарьящев, дата празднования окончательно не утверждена, так как изначально намеченный день – 20 ноября – совпадает с проведением съезда партии «Единая Россия». Между тем именно эта партия инициировала разработку программы, предусматривающей строительство в стране 1 млн. коттеджей в год. Как считает В.Захарьящев, наиболее реальным способом выполнения программы является использования резерва садоводческих хозяйств с решением проблем их статуса, прав граждан на приватизацию строений в садоводствах и регистрацию по эти адресам. Как напомнил депутат, в стране 21 млн. семей имеют дома в садоводствах. При этом большинство садоводств сталкиваются с проблемами содержания жилого фонда и инфраструктуры, поскольку «они оказались предоставлены сами себе» и не получают поддержки от предприятий, при которых были созданы.Как подчеркнул В.Захарьящев, «Единая Россия» выступила с инициативой оказания помощи садоводам посредством организации выездной торговли с предоставлением налоговых льгот (в Санкт-Петербурге такие условия предлагались садоводам на рынке «Звездный»). Кроме того, в 2007 г. был учрежден Фонд развития российского садоводческого движения. В.Захарьящев считает, что в процессе внесения поправок Закона «О садоводческих объединениях» требуется обеспечить малоимущим жителям садоводств возможность оформления участков в собственность с целью наследования без оформления государственного кадастрового учета, стоимость которого недоступна для большинства лиц пожилого возраста. По мнению депутата, необходимый обмер может производиться в рамках садоводческого объединения по решению правления. Он считает, что с решением этой проблемы надо торопиться, поскольку перспективными участками, которые их владельцы не могут передать по наследству, активно заинтересовались «черные риэлторы». По его мнению, до принятия закона, которое затягивается, целесообразно ввести временный мораторий на операции с землями садоводческих товариществ президентским указом. Как напомнил А.Лях, столь же необходимо на федеральном уровне решить вопрос о предоставлении садоводческим товариществам статуса поселений, поскольку на них не распространяются нормативы оказания скорой медицинской помощи. Л.Косткина напомнила о том, что до 2003 г. город не оказывал финансовой поддержки садоводческим объединениям. В 2008 г. на эти цели выделено 120 млн. рублей, что позволило частично отремонтировать дороги, проложить несколько линий электропередач и организовать вывоз мусора при софинансировании со стороны садоводств. По ее мнению, 150-летие Российского Императорского общества садоводов следует использовать для того, чтобы проблемы садоводств были осмыслены и оптимально разрешены на высшем государственном уровне.29 августа будет проведен День садовода, открыта ярмарка «Агрорусь» в ЛенЭКСПО, а в октябре состоится выставка в Госдуме и чествование лучших садоводов в Кремле.