А.Вахмистров: Издержки аукционной практики нужно преодолевать путем принятия стандартов качества
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.
Заместитель председателя Правительства России Александр Жуков и губернатор Новгородской области Сергей Митин посетили областной онкологический диспансер, где ведутся работы по строительству операционного блока и палатного корпуса за счет средств регионального бюджета.
Распоряжением Правительства РФ онкологический диспансер включен в раздел «Объекты строительства и реконструкции» плана мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия Великого Новгорода.
В соответствие с проектом строительства объекта, для завершения в 2009 г. пускового комплекса диспансера «под ключ» необходимо почти 1,42 млрд. рублей, в том числе: 460 млн. рублей — на строительно-монтажные работы и технологическое оборудование, и 955,6 млн. руб. на приобретение и установку медицинского оборудования.
На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено на 2008 г. 391,5 млн. рублей, в бюджете Новгородской области - 275,3 млн. рублей, а на 2009 г. – по 10 млн. рублей. Из областного бюджета за I полугодие 2008 г. выделено 198 млн. рублей (72% от годовой плановой суммы). Финансирование же из федерального бюджета не открыто, и пуск объекта ставится под угрозу. Для завершения строительства и обеспечения соответствующим оборудованием II очереди онкологического диспансера в Новгороде дефицит финансирования составляет 728,8 млн. рублей.
В ходе осмотра объекта здравоохранения разговор шел о содействии со стороны федерального центра в решении вопроса о выделении дополнительных средств на завершение строительства онкоцентра.
Планируется, что диспансер будет выполнять функцию и как межрегиональный онкологический центр для оказания специализированной помощи не только жителям Новгородской области, но и населению Псковской, Тверской, Ленинградской областей.