А.Вахмистров: Правила землепользования и застройки должны стать документом общественного согласия
Два основных документа – откорректированный Генеральный план Санкт-Петербурга и Правила землепользования и застройки – должны стать, по словам вице-губернатора Александра Вахмистрова, «мощной основой для развития города». Вместе они избавят строителей от необходимости проходить множество согласований и предоставят всю полноту информации для граждан, активно интересующихся жизнью города. Если генплан отвечает на вопрос «Где строить?», то правила землепользования и застройки – на вопрос «Как строить?», пояснил вице-губернатор. Разработку и принятие этих документов вице-губернатор считает одним из наиболее важных и знаковых событий 2008 г., поэтому сегодня он посвятил большую часть своего выступления на пресс-конференции, состоявшейся в канун профессионального праздника строителей, предстоящим общественным слушаниям проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ).
А.Вахмистров выразил надежду на то, что закон о Правилах землепользования и застройки будет опубликован и вступит в силу с 2009 г. Общественные слушания по проекту правил должны начаться 14 августа в Адмиралтейском районе и закончиться 23 сентября в Центральном. При этом, как объяснил вице-губернатор, любой человек, любое юридическое лицо, государственная, общественная или коммерческая организация, которое пожелает высказать предложения и замечания к проекту правил может сделать это в один из дней слушаний, в любом из районов. Все предложения и замечания будут фиксироваться видео- и аудиоматериалами, приветствуются и традиционные для общественных слушаний письменная форма подачи предложений или замечаний.
«Мы ждем в этой связи не столько критики, сколько предложений. Подавать поправки к проекту ПЗЗ можно и нужно», - подчеркнул А.Вахмистров, пояснив, что от конструктивного настроя граждан зависит очень многое. «ПЗЗ должен стать документом общественного согласия», - заявил вице-губернатор. При этом он сослался на опыт Ассоциации «Строительно-промышленного комплекса Северо-Запада» (АСПК) по информированию граждан при помощи листовок, опускающихся в почтовые ящики жителей кварталов, в которых проходят общественные слушания по объектам организаций – членов ассоциации. «Я думаю, что нам, наверное, нужно использовать этот опыт в процессе общественных слушаний проекта ПЗЗ, мы должны найти консенсус с горожанами. Мы со своей стороны открыты для диалога, готовы к нему», - сказал Вахмистров. Повторных слушаний и дополнительной возможности внести изменения к проекту ПЗЗ, кроме как в период с 14 августа по 23 сентября включительно, не будет, подчеркнул он.
По окончании слушаний все замечания будут собраны и сгруппированы по различным направлениям для дальнейшего анализа на уровне Комиссии по городскому хозяйству Законодательного собрания Санкт-Петербурга, после чего выносится на рассмотрение и утверждение ЗакСобрания. До вынесения на общественные слушания над проектом ПЗЗ работали различные советы и специальная комиссия по правилам землепользования и застройки под руководством А.Вахмистрова, в которую входят представители всех 5 фракций Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
В рамках общественных слушаний проекта ПЗЗ в одном из районов города будут представлены и предложения Градсовета по высотному регламенту, сообщил А.Вахмистров. «Высотный регламент – вещь нужная и важная, она позволяет избежать множества ошибок», - подчеркнул вице-губернатор. Кроме того, как пояснил вице-губернатор, в соответствии с федеральным законодательством отступление от установленных ограничений, в частности, по высоте возможно – в том случае, когда это исключение из правил проведено через процедуру общественных слушаний. В ходе общественных слушаний проекта ПЗЗ граждане могут представить конкретные предложения по фиксированию тех или иных параметров в том или ином районе, части города, квартале, заметил вице-губернатор.
«Если по какой-либо причине спроектированное здание имеет какие-либо отклонения по любому из параметров, то такой проект будет рассматриваться комиссией по землепользованию и застройке, - сказал Вахмистров. - При этом комиссия будет принимать окончательное решение, пройдя различные процедуры общественного обсуждения - Градостроительный совет, Совет по сохранению культурного наследия и так далее. И только после этого на основе анализа всех мнений, может быть принято то или иное решение».
График общественных слушаний по районам:
14 августа - Адмиралтейский район
18 августа - Василеостровский район
19 августа - Выборгский район
21 августа - Калининский район
25 августа - Кировский район
28 августа - Красногвардейский район
1 сентября - Красносельский район
8 сентября - Московский район
9 сентября - Невский район
11 сентября - Петроградский район
15 сентября - Петродворцовый район
16 сентября - Приморский район
18 сентября - Пушкинский район
22 сентября - Фрунзенский район
23 сентября - Центральный район
Сегодня городское правительство приняло распоряжение «О развитии системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга». Согласно этому документу, территориальным приоритетом развития водопроводных, канализационных и очистных систем являются южные пригородные районы. Правительство поручает Комитету по энергетике и инженерному обеспечению (КЭИО) совместно с ГУП «Водоканал» в 10-дневный срок разработать перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции в этих районах, а также проектную документацию по объектам. Комитету финансов, КЭИО и Комитету по экономическому развитию, промышленной политике и торговле поручается представить предложения по уточнению объемов финансового участия бюджета Санкт-Петербурга в строительстве этих объектов, в соответствии с Законом №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
Как подчеркнул в своем докладе председатель КЭИО Александр Бобров, Пушкинский, Колпинский и Петродворцовый районы являются территориями интенсивного жилого и промышленного строительства. Это подтвердил глава администрации Пушкинского района Вячеслав Коржов, по оценкам которого численность населения района до 2016 г. возрастет вдвое.
За ближайшие 8 лет, по словам А.Боброва, эти, а также Кронштадтский районы, должны быть обеспечены адекватными мощностями водоснабжения, что предусматривает строительство Южной водопроводной станции (ЮВС) в Корчмино близ Колпино, повысительной станции в пос. Московская Славянка и водопроводов, снабжающих Колпино, Пушкин, Петродворец, Ломоносов и Кронштадт.
Развитие системы водоотведения требует реконструкции существующих (Пушкин, Колпино) и создания новых очистных сооружений с заводом по сжиганию осадков сточных вод в Металлострое, а также и строительства канализационного коллектора, обеспечивающего очистные сооружения в Петродворце и Ломоносове.
Необходимые затраты оцениваются Комитетом в 43 млрд. рублей. Оптимальным способом реализации проекта в Комитете и ФГУП «Водоканал» считают заключение концессионного договора на основе государственно-частного партнерства (ГЧП).
По словам губернатора Валентина Матвиенко, в развитии ЖКХ необходимо применять механизмы финансирования, доказавшие свою эффективность в современной рыночной экономике. Подготовка концессионного соглашения по проекту строительства ЮВС и сети водопроводов, а также новых очистных сооружений, требует серьезного экономического обоснования, адекватно учитывающего интересы города, подчеркнула губернатор. В то же время, по ее словам, необходимо представить гарантированные условия концессионерам, поскольку проекты в сфере водоснабжения предполагают длительные сроки окупаемости (около 25 лет). В.Матвиенко напомнила о необходимости привлечения квалифицированных консультантов при подготовке документации.
Согласно предварительным расчетам А.Боброва, при заключении ГЧП предполагается привлечь частные инвестиции в размере 25-30 млрд. рублей. Бюджетные вложения составят около 15 млрд. рублей. Эти средства, в соответствии с постановлением Правительства РФ, могут быть привлечены за счет платы за присоединение к новой инфраструктуре. В связи с этим А.Бобров подчеркнул, что новые очистные сооружения в Металлострое будут обслуживать также объекты зоны аэропорта «Пулково». Следует отметить, что проект развития производственной зоны «Металлострой», разработанный ФГУП «НИИ урбанистики», предусматривает развитие здесь 18 новых производств.
Имена возможных стратегических инвесторов, как и при первоначальном обсуждении проекта ЮВС в апреле, не назывались. А.Бобров подчеркнул, что его комитет ведет переговоры со всеми отечественными компаниями, вовлеченными в проекты развития названных территорий – в частности, с Внешторгбанком, ООО «Вентус» и ООО «Балтрос». Он напомнил, что ООО «Балтрос» в соответствии с соглашением по проекту малоэтажной застройки «Московская Славянка», подписанным в 2007 г., участвует в финансировании строительства водопровода от зоны Корчмино до Пулковских водоводов.