Встреча «Главстроя-СПб» и группы «Сохраним Юнтолово» на слушаниях прошла без эксцессов
В администрации Приморского района состоялись общественные слушания временного регламента застройки (ВРЗ-08/2459) территории на севере Петербурга, окаймленной Граничной ул., границей Курортного района, проектируемой магистралью и границами Юнтоловского заказника. Как уже сообщало АСН-инфо, «Главстрой-СПб», (перербургская структура компании «Главстрой», входящей в холдинг «Базэл», построит на здесь 2,2 млн. кв. м жилой, 350 тысяч кв. м коммерческой и торговой недвижимости и 300 тысяч кв. м объектов социальной инфраструктуры. Инвестиции в проект составят 75 млрд. рублей, окончание строительства намечено на 2017 г., а первые продажи начнутся уже в 2011 г.
В 2007 г. компания утвердила градостроительную концепцию застройки участка. Она была разработана шведской компанией Tovatt. В июле 2008 г. «Главстрой-СПб» определил победителя архитектурного конкурса по проекту: им признана британская PRP Architects Limited. Проект предусматривает строительство городка на 70-90 тысяч человек. Застройка будет в основном малоэтажной – от 2 до 6 этажей – повышающейся по мере удаления от заказника.
Тип будущего жилья определен застройщиками как «верхний сегмент эконом-класса». Впрочем, вблизи от заказника несколько участков предполагается отвести под элитное жилье «усадебного типа», но оно займет не более 1% от общего числа. Плотность застройки, как уверяют инвесторы, будет низкой, а внутри городка планируется разобить три больших парка, объединенных зелеными «клиньями» – буферными зонами. Девелоперы обещают улицы городка сделать бульварами, а также максимально озеленить внутриквартальные и внутридворовые территории. По западной границе участка, удаленной от заказника, город обещает провести современный скоростной трамвай.
Между тем, с момента объявления о проекте в городе не утихают протесты защитников Юнтоловского заказника, уверенных в том, что проект застройки почти 500 га вблизи него нанесет экосистеме непоправимый вред.
Тем более удивительно, что вчерашние слушания собрали всего около 15 человек, включая представителей администрации, компании-заказчика, журналистов и трех членов движения «Сохраним Юнтолово», с которыми, в основном, и велся диалог. К чести заказчиков, все предложения противников проекта были выслушаны со вниманием, а руководитель проекта Леонид Фельдман обещал учесть их при разработке проекта планировки и межевания, публичное обсуждение которого должно состояться через 1,5 месяца.
Координатор движения Татьяна Скрадынис перед своим выступлением отметила хорошую организационную работу администрации района по подготовке слушаний: была сделана подробная экспозиция проекта, все граждане имели возможность получить информацию о проекте заранее, на бумажном носителе. Суть предложений оппонентов «Главстроя-СПб» состоит в том, чтобы отделить заказник от жилых районов двумя буферными зонами – в первой, глубиной 50 м, будет запрещена всякая хозяйственная деятельность, во второй – глубиной уже 500 м – экологи предлагают разрешить только малоэтажное строительство, причем с ограничениями на гидрогеологические работы, повышенный шум и вибрацию. Ссылаясь на данные ученых, он считают, что без создания таких охранных зон экосистему Юнтоловских болот сохранить не удастся.
Однако, как сказал на слушаниях глава МО «Ольгино» Евгений Никольский, буферная зона уже сейчас имеется в границах заказника. По словам Л.Фельдмана, и в самом проекте тоже предусмотрена обваловка и буферная зона.
Похоже, заказчики проекта и его оппоненты сейчас расходятся только в мнениях о размерах буферных зон: по словам Л.Фельдмана, если «отхватить» у участка 500 м по всей его восточной границе, то вообще негде будет строить. Но с самой мыслью о дополнительном зонировании буферных полос инвесторы согласны. Поддерживает эту инициативу экологов и глава МО «Ольгино».
Кроме того, противники проекта предложили в 1,5 раза увеличить число машиномест в паркингах и предусмотреть строительство велосипедных дорожек. Заказчики пообещали учесть эти замечания при разработке проекта планировки и межевания будущего жилого района.
Завершая слушания, завсектором строительства администрации Приморского района Николай Михеев пообещал, что все замечания, высказанные на слушаниях, будут внесены в протокол. До 8 августа граждане еще могут подать в письменном виде свои замечания по ВРЗ, которые также будут приобщены к документу.
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.