Подписана программа по стратегическому партнерства Петербурга и ОАО «РЖД» на 2008-2012 гг.
В минувшую субботу, по окончании торжественной церемонии открытия путепровода в створе пр. Александровской фермы состоялось подписание нового Соглашения о сотрудничестве правительства Санкт-Петербурга и ОАО «РЖД». Оно послужит дальнейшей реализации программы мероприятий, выполняемых в рамках аналогичного документа 2006 г. и откроет возможности для новых начинаний. Программа построена на основе равных финансовых обязательств со стороны города и железной дороги.
По словам Валентины Матвиенко, соглашением, в частности, предусмотрено завершение к концу 2009 г. модернизации «американских мостов». К этому же времени город должен завершить реконструкцию наб. Обводного канала. Как заметил глава ОАО «РЖД» Владимир Якунин, стоимость проекта реконструкции «американских мостов» в ценах 2000 г. составляла порядка 2,5 млрд. рублей, а к 2009 г. возрастет до 7 млрд. рублей.
Особое место в программе отводится освобождению и развитию территории вокруг Варшавского и Балтийского вокзалов, станции Московская-Товарная, реконструкции Витебского вокзала, ликвидации нерегулируемых железнодорожных переездов и демонтажу неиспользуемых железнодорожных путей, расположенных в черте города. Городское правительство выразило готовность пойти навстречу руководству ОАО «РЖД» не только в покрытии расходов, связанных с предоставлением льгот на проезд по железной дороге отдельных категорий граждан, но и принять участие в покрытии убытков пассажирского железнодорожного транспорта. На эти цели, как подчеркнул В.Якунин, из городского бюджета будет направлено в этом году не менее 700 млн. рублей.
Он напомнил также, что в 2009 г. планируется открытие скоростного движения пассажирских поездов из Санкт-Петербурга в Хельсинки, закупается новый подвижной состав и для трассы Санкт-Петербург - Москва. В.Матвиенко подчеркнула при этом, что скоростное движение по этим маршрутам имеет большое значения для развития туризма и экономики города в целом.
Следует напомнить, что в соответствии с инвестиционной программой ОАО «РЖД» в рамках соглашения 2006 г. было освоено более 5 млрд.рублей, а в 2007 г. инвестиции компании в развитие железнодорожной инфраструктуры города составили более 4,6 млрд. рублей. План капитального строительства объектов ОАО «РЖД» по Санкт-Петербургу в 2008 г .составляет 5,31 млрд. рублей, в том числе 1,14 млрд. рублей на реконструкцию железнодорожных мостов через Обводный канал.
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.
Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.
Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.
Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.
Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».
Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.
В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.