Финансирование празднования 1150-летия Великого Новгорода будет увеличено
Состоялось четвертое заседание российского организационного комитета по подготовке и проведению празднования 1150-летия основания Великого Новгорода. В нем приняли участие заместитель председателя Правительства РФ, председатель оргкомитета Александр Жуков, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, сопредседатель оргкомитета Илья Клебанов, губернатор Новгородской области, сопредседатель оргкомитета Сергей Митин, председатель Новгородской областной думы Анатолий Бойцев, мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев, представители федеральных министерств и ведомств, администрации области и города, другие официальные лица.
Участники встречи заслушали сообщения о реализации плана мероприятий по подготовке празднования 1150-летия Великого Новгорода, а также о выполнении поручений организационного комитета, состоявшегося в Москве в марте 2008 г. Особое внимание было уделено организации ремонтно-реставрационных работ на памятниках культурного наследия, а также подготовке исторического центра города к юбилейным торжествам.
Руководители оргкомитета осмотрели главные места проведения праздничных торжеств, посвященных юбилейной дате, в частности, достопримечательности Ярославова Дворища и Новгородского кремля. Директор федерального государственного учреждения культуры «Новгородский государственный объединенный музей-заповедник» Николай Гринев рассказал о ремонтно-реставрационных работах, которые уже ведутся и запланированы в рамках подготовки к празднованию юбилея города.
А.Жуков назвал 1150-летие Великого Новгорода знаменательной датой в истории России, а город – настоящим сокровищем среди древнейших городов страны и призвал всех приложить максимум усилий для того, чтобы должным образом подготовить его к празднику.
С.Митин рассказал о ходе подготовки к юбилею. В 2009 г. праздничные мероприятия в Великом Новгороде будут состоять из двух частей. Это Международный форум «Ганзейские дни нового времени», который с 18 по 21 июня примет делегации более чем из 160 городов 15 стран Европы и торжества по празднованию 1150-летия со дня основания Великого Новгорода, которые пройдут с 19 по 21 сентября.
С.Митин отметил: «Новгород всегда сохранял свою значимость в становлении и развитии Российского государства. Не случайно именно здесь проходили торжественные мероприятия, посвященные 1000-летию российской государственности. Уверен, что празднование 1150-летнего юбилея города также станет крупным национальным и международным, духовным и политическим событием. Главная задача, которая стоит сегодня перед администрациями Новгородской области и Великого Новгорода – достойно провести запланированные мероприятия»
Он рассказал о подготовке к празднованию юбилея города. Общее финансирование предусмотрено в объеме 4,92 млрд. рублей, в том числе: 3,1 млрд. из федерального, 713,2 млн. из областного и 173,4 млн. рублей – из городского бюджетов, а также 936,4 млн. рублей из внебюджетных источников.
При поддержке администрации Великого Новгорода создана некоммерческая организация «Фонд 1150-летия Великого Новгорода» для сбора средств из внебюджетных источников на реконструкцию объектов культурного наследия, реализации значимых социальных проектов. На счет Фонда поступило 11,6 млн. рублей от 70 предприятий и организаций и жителей города.
С.Митин попросил федеральный центр взять под особый контроль вопросы организации своевременного финансирования из федерального бюджета запланированных работ на объектах реставрации и воссоздания памятников культурного наследия. Конкурсные торги на объектах реставрации на общую сумму более 500 млн. рублей проведены, определены победители, подписаны контракты. Однако финансирование до сих пор не начато.
Недостаточно профинансированы также мероприятия по строительству и реконструкции: онкоцентра, спорткомплекса, аэродрома в Кречевицах, строительства дорог, инженерной инфраструктуры новгородского кремля и других объектов. В 2008 г. на эти объекты из федерального бюджета предусмотрено выделение 1,17 млрд. рублей. За I полугодие 2008 г. выделено только 189,2 млн.
Губернатор подчеркнул, что средств, предусмотренных планом мероприятий, явно недостаточно для того, чтобы привести в надлежащий вид все объекты и попросил содействия в выделении дополнительных средств.
Некоторые вопросы были решены уже в ходе заседания. В частности, представители ряда ведомств подтвердили готовность положительно рассмотреть предложения по дополнительному финансированию ряда объектов – например, реставрации памятников культурного наследия, строительства дорог и ряда других.
Ю.Бобрышев и директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский поддержали предложение Николая Гринева о необходимости реставрации и воссоздания памятника на Рюриковом городище. Ю.Бобрышев предложил дополнить план основных мероприятий юбилея пунктом о разработке проекта восстановления этого объекта.
Завершая заседание оргкомитета, А.Жуков констатировал в целом успешную работу по реализации юбилейных мероприятий. Вместе с тем, он заострил внимание на неотложных проблемах, которые требуют скорейшего решения. Прежде всего, это финансирование плана основных мероприятий. А.Жуков принял к сведению заверения представителей федеральных ведомств о скорейшем устранении замечаний, высказанных на заседании и согласился с необходимостью дополнительного выделения средств на подготовку юбилея, поручив Министерству культуры и Министерству финансов внести свои предложения.
Следующее заседание оргкомитета по подготовке празднования 1150-летия Великого Новгорода, на котором будет заслушана информация о выполнении поручений нынешнего, пройдет в I квартале 2009 г.
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.
Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.
Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.
Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.
Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».
Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.
В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.