Финансирование празднования 1150-летия Великого Новгорода будет увеличено
Состоялось четвертое заседание российского организационного комитета по подготовке и проведению празднования 1150-летия основания Великого Новгорода. В нем приняли участие заместитель председателя Правительства РФ, председатель оргкомитета Александр Жуков, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, сопредседатель оргкомитета Илья Клебанов, губернатор Новгородской области, сопредседатель оргкомитета Сергей Митин, председатель Новгородской областной думы Анатолий Бойцев, мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев, представители федеральных министерств и ведомств, администрации области и города, другие официальные лица.
Участники встречи заслушали сообщения о реализации плана мероприятий по подготовке празднования 1150-летия Великого Новгорода, а также о выполнении поручений организационного комитета, состоявшегося в Москве в марте 2008 г. Особое внимание было уделено организации ремонтно-реставрационных работ на памятниках культурного наследия, а также подготовке исторического центра города к юбилейным торжествам.
Руководители оргкомитета осмотрели главные места проведения праздничных торжеств, посвященных юбилейной дате, в частности, достопримечательности Ярославова Дворища и Новгородского кремля. Директор федерального государственного учреждения культуры «Новгородский государственный объединенный музей-заповедник» Николай Гринев рассказал о ремонтно-реставрационных работах, которые уже ведутся и запланированы в рамках подготовки к празднованию юбилея города.
А.Жуков назвал 1150-летие Великого Новгорода знаменательной датой в истории России, а город – настоящим сокровищем среди древнейших городов страны и призвал всех приложить максимум усилий для того, чтобы должным образом подготовить его к празднику.
С.Митин рассказал о ходе подготовки к юбилею. В 2009 г. праздничные мероприятия в Великом Новгороде будут состоять из двух частей. Это Международный форум «Ганзейские дни нового времени», который с 18 по 21 июня примет делегации более чем из 160 городов 15 стран Европы и торжества по празднованию 1150-летия со дня основания Великого Новгорода, которые пройдут с 19 по 21 сентября.
С.Митин отметил: «Новгород всегда сохранял свою значимость в становлении и развитии Российского государства. Не случайно именно здесь проходили торжественные мероприятия, посвященные 1000-летию российской государственности. Уверен, что празднование 1150-летнего юбилея города также станет крупным национальным и международным, духовным и политическим событием. Главная задача, которая стоит сегодня перед администрациями Новгородской области и Великого Новгорода – достойно провести запланированные мероприятия»
Он рассказал о подготовке к празднованию юбилея города. Общее финансирование предусмотрено в объеме 4,92 млрд. рублей, в том числе: 3,1 млрд. из федерального, 713,2 млн. из областного и 173,4 млн. рублей – из городского бюджетов, а также 936,4 млн. рублей из внебюджетных источников.
При поддержке администрации Великого Новгорода создана некоммерческая организация «Фонд 1150-летия Великого Новгорода» для сбора средств из внебюджетных источников на реконструкцию объектов культурного наследия, реализации значимых социальных проектов. На счет Фонда поступило 11,6 млн. рублей от 70 предприятий и организаций и жителей города.
С.Митин попросил федеральный центр взять под особый контроль вопросы организации своевременного финансирования из федерального бюджета запланированных работ на объектах реставрации и воссоздания памятников культурного наследия. Конкурсные торги на объектах реставрации на общую сумму более 500 млн. рублей проведены, определены победители, подписаны контракты. Однако финансирование до сих пор не начато.
Недостаточно профинансированы также мероприятия по строительству и реконструкции: онкоцентра, спорткомплекса, аэродрома в Кречевицах, строительства дорог, инженерной инфраструктуры новгородского кремля и других объектов. В 2008 г. на эти объекты из федерального бюджета предусмотрено выделение 1,17 млрд. рублей. За I полугодие 2008 г. выделено только 189,2 млн.
Губернатор подчеркнул, что средств, предусмотренных планом мероприятий, явно недостаточно для того, чтобы привести в надлежащий вид все объекты и попросил содействия в выделении дополнительных средств.
Некоторые вопросы были решены уже в ходе заседания. В частности, представители ряда ведомств подтвердили готовность положительно рассмотреть предложения по дополнительному финансированию ряда объектов – например, реставрации памятников культурного наследия, строительства дорог и ряда других.
Ю.Бобрышев и директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский поддержали предложение Николая Гринева о необходимости реставрации и воссоздания памятника на Рюриковом городище. Ю.Бобрышев предложил дополнить план основных мероприятий юбилея пунктом о разработке проекта восстановления этого объекта.
Завершая заседание оргкомитета, А.Жуков констатировал в целом успешную работу по реализации юбилейных мероприятий. Вместе с тем, он заострил внимание на неотложных проблемах, которые требуют скорейшего решения. Прежде всего, это финансирование плана основных мероприятий. А.Жуков принял к сведению заверения представителей федеральных ведомств о скорейшем устранении замечаний, высказанных на заседании и согласился с необходимостью дополнительного выделения средств на подготовку юбилея, поручив Министерству культуры и Министерству финансов внести свои предложения.
Следующее заседание оргкомитета по подготовке празднования 1150-летия Великого Новгорода, на котором будет заслушана информация о выполнении поручений нынешнего, пройдет в I квартале 2009 г.
В ходе круглого стола в пресс-центре ИА Росбалт члены Совета по культурному наследию Александр Марголис и Михаил Мильчик заявили, что к ним никто не обращался за консультациями при создании нового городского ведомства под эгидой Службы государственного строительного надзора и экспертизы, которой, как объявила губернатор будет приданы полномочия по отслеживанию каждого крупного проекта в центре города. А.Марголис также отметил, что обращение к губернатору от лица ВООПиК, которое он вручил Валентине Матвиенко 17 июня, в течение месяца остается без ответа. В связи с этим сопредседатель санкт-петербургского отделения ВООПиК посчитал возможным придать текст письма публичной огласке.
В тексте, обращенном к губернатору В.Матвиенко и председателю Законодательного собрания Санкт-Петербурга В.Тюльпанову, утверждается, что градостроительные проекты, реализуемые на набережных Невы или вблизи ее акватории, «наносят огромный вред основным историко-архитектурным ценностям нашего города, центр которого включен в Список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО». Авторы письма исходят из того, что панорама Невской акватории является «главным городским ансамблем». По их мнению, реализация проекта «Морской фасад» и строительство комплекса «Охта-Центр» приведет к резкому искажению масштаба исторической застройки, а в ряде случаев и утрате градостроительной роли основных доминант, «каковыми до недавнего времени являлись почти исключительно храмы и шпили колоколен».
Авторы приветствуют решение Градостроительного совета от 06.07.08 о необходимости понижения высотных зданий до уровня, определенного временным высотным регламентом, действовавшим на момент согласования строительства объектов. Они также высказали надежду на то, что открытое признание и исправление градостроительных ошибок (таковой был признан проект здания Товарно-фондовой биржи на Васильевском острове) станет переломным моментом в градостроительной политике и побудит ЗакС к внесению изменений в Закон об охране объектов культурного наследия. Авторы напоминают о том, что новый проект Объединенной охранной зоны был разработан в 2006 г, но до настоящего времени не утвержден.
Помимо нарушений высотного регламента, авторы письма относят к градостроительным ошибкам также реконструкцию ряда зданий, относящихся к фоновой застройке исторического центра, включая некоторые здания, не являющиеся памятниками архитектуры. Как считают руководители Санкт-Петербургского отделения ВООПиК Александр Марголис и Марина Штиглиц, замена ряда снесенных зданиям под предлогом «часто надуманной аварийности» их приблизительными копиями «не спасает положение, а способствует превращению исторического центра в своего рода театральную декорацию, некую видимость», лишая город подлинной историчности.
Авторы считают необходимым признать сохранение культурного наследия в его подлинности приоритетной задачей для центра в границах зон охраны. Они предлагают руководствоваться принципами «Петербургской стратегии сохранения культурного наследия, принятой постановлением правительства Санкт-Петербурга от 01.11.05, при решении всех вопросов, касающихся этой территории. Также предлагается срочно, до утверждения новых ПЗЗ, рассмотреть и принять городским законом проект Объединенной охранной зоны, разработанный в 2006 г., и исключить снос зданий и новое строительство в ее границах. В исключительных случаях авторы считают возможным воссоздание разрушенных объектов и ограниченную реконструкцию дворовых построек при условии проведения предварительной экспертизы, согласованной с Советом по культурному наследию.
ВООПиК предлагает также ввести высотные ограничения в пределах коридоров (лучей) видимости для территорий за пределами зон охраны. Также предлагается передать полномочия по инициированию историко-культурных экспертиз исключительно государственным органам охраны памятников.
Кроме того, в письме предлагается провести административное расследование обстоятельств принятия «наиболее вопиющих противоправных решений» в отношении объектов культурного наследия с уточнением персональной ответственности, а также принять меры по практической реализации рекомендаций Градсовета по двум зданиям на Васильеском острове, а также «двум зданиям, возводимым на Пироговской набережной». В заключение авторы выражают уверенность в том, что инвестиционная привлекательность города совместима с сохранение культурного наследия, и в привлечении к градостроительным решениям «широких слоев горожан».