В.Матвиенко: Отказ от государственного лицензирования – преждевременен
После принятия подписания Президентом России Дмитрием Медведевым закона, вносящего поправки в Градостроительный кодекс и ряд других законодательных актов РФ в сфере порядка формирования саморегулируемых организаций в строительной сфере, руководители петербургского строительного комплекса приняли окончательное решение о методе формирования СРО на региональном уровне. Об этом было рассказано сегодня журналистам в ходе заседания Консультативного совета по вопросам развития градостроительного комплекса при правительстве Санкт-Петербурга.Как ранее сообщало АСН-инфо, при утверждении поправок в закон было принято решение о том, что на региональном уровне в строительном комплексе будут формироваться три типа СРО – из организаций, занимающихся изыскательскими работами, институтов, осуществляющих проектирование, и строительных организаций. Ранее выдвинутое предложение по формированию также СРО комплексного типа было отвергнуто. Помимо этого, минимальное число организаций, необходимых для формирования СРО, было увеличено вдвое по сравнению с законопроектом, составив соответственно 50 организаций для изыскателей и проектировщиков и 100 – для строителей. По этой же причине формирования на региональном уровне СРО по профилю деятельности (производство различных стройматериалов, реставрация и др.) стало крайне затруднительно. Кроме того, в законодательстве не прописан порядок формирования ассоциаций СРО и их управления.Как сообщил на заседании Консультативного совета вице-губернатор Александр Вахмистров, на утверждение порядка формирования СРО также оказало влияние соперничество между Ассоциацией строителей России и Российским союзом строителей.С учетом всех этих обстоятельств руководство городского строительного комплекса пришло к выводу о целесообразности представления для регистрации в качестве СРО единой структуры, включающей в себя как крупнейшие строительные компании, так и предприятия по производству стройматериалов. Как сообщалось ранее, первой организацией такого рода, получившей регистрацию в качестве НКО для последующего преобразования в СРО, стала Ассоциация «Промышленно-строительный комплекс Северо-Запада» (АСПК).Как рассказал президент Ассоциации Максим Шубарев, компании, в настоящее время входящие в НКО, реадизуют более 50% строительных проектов в городе. За пределами этой структуры остается множество компаний-подрядчиков, относящихся к среднему и малому бизнесу.А.Вахмистров высказал опасения, что в соответствии с законом, эти структуры могут образовать еще десяток СРО, приняв свои стандарты качества, отличные от стандартов АСПК. По его мнению, в СРО могут объединиться в соответствии с формальными требованиями закона даже «антистроительные организации».М.Шубарев также отметил, что в связи с нехваткой в ряде регионов организаций для достижения требуемой законом численности СРО, в них будут принимать сомнительные структуры, которые затем смогут прийти и на рынок Санкт-Петербурга.В связи с этим губернатор Валентина Матвиенко высказала мнение, что отказ государства от лицензирования вообще является преждевременным решением, поскольку оно обеспечивало гарантии безопасности в строительстве, а также предупреждало возникновение проблем между застройщиками и участниками долевого строительства. «Если опять допустить возникновение стихии в этой отрасли, у нас опять появится множество компаний «Рога и копыта», - отметила она.В то же время Петербург не может не выполнять требования федерального законодательства. Но «стоять в стороне», наблюдая процесс формирования СРО по произвольным критериям, город также не вправе.«Мы не может поддерживать только крупные строительные компании», - отметила В.Матвиенко. В связи с этим она высказала необходимость того, чтобы АСПК, преобразуясь в СРО, приняла в свои ряды компании малого и среднего бизнеса, при условии их соответствия стандартам Ассоциации – возможно, в качестве отдельного дивизиона. По ее мнению, введение в стандарты серьезных требований воспрепятствует формированию «альтернативных СРО».«Сказать, что мы готовы принять всех, мы не можем», - признался М.Шубарев. По его словам, АСПК была бы рада появлению такого закона, который бы обеспечивал отсев неквалифицированных компаний.«Отталкивать малый бизнес нельзя, - подчеркнула губернатор. – Пусть для них будет создана «под-ассоциация». По мнению В.Матвиенко, необходимо создать благоприятные условия для вступления в единую СРО предприятий малого бизнеса, чтобы они должны были использовать общие стандарты и «не рисовали безумных самостийных схем». Губернатор признала, что строительному комплексу предстоит трудный этап, в то же время она выразила надежду на то, что со временем «все устоится».
Сегодня в здании нового фондохранилища Государственного Эрмитажа состоялась презентация дипломных работ выпускников Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета (СПб ГАСУ) по развитию примыкающей территории. «Земля нам не принадлежит, и городские власти пока не в курсе того, что мы хотим расширить свои владения за линию железной дороги. Это единственно верный способ существования в городе», - пояснил гостям цель выставки дипломных проектов директор Эрмитажа Михаил Пиотровский. Площадь территории, на которую претендует музей в Приморском районе – неподалеку от станции метро «Старая деревня», рядом со строящимся фондохранилищем – составляет 74 тысячи кв. м. По замечанию главного архитектора Эрмитажа Валерия Лукина, этот участок, простирающийся до берега Невки, примерно равен по Дворцовой площади.
М.Пиотровский не скрывал, что в затее с организацией конкурса дипломных работа заключается попытка опередить инвесторов. По его словам, в градостроении «тон должна задавать культура», а только потом может идти речь о предоставлении земли, поиске денег. «Идея должна идти от чего-то более высокого, - заявил он. – Мы предложили студентам дать свободу фантазии и придумать что-нибудь интересное для развития этой территории, вместо того, чтобы дожидаться, когда здесь будет построено еще 4-5 торговых центра».
В настоящее время комплекс зданий фондохранилища оказался изолированным в плане пешеходной доступности и обеспеченности транспортной инфраструктурой, а кроме того, ограниченным по площади и развитию в городской среде. С юга от его зданий проходит ветка железной дороги, с севера и востока с ним соседствует Серафимовское кладбище, с запада примыкает торгово-развлекательный комплекс «Гулливер». Традиционное проектирование в такой ситуации является невозможным.
Обращение за помощью к студентам, «людям со свежим взглядом, не обремененным нормативным видением» по словам В.Лукина, принесло в итоге вполне практические идеи преобразования пока никем не занятого городского пространства. Основной идеей выхода из сложной ситуации планирования был выбран выход на Школьную ул. и создание в створе корпусов фондохранилища, в качестве переходного блока через железную дорогу вокзала «Эрмитаж». Предполагается, что новый вокзал с концертными и выставочными залами по галерее соединит комплекс зданий фондохранилища, расположенный на Заусадебной ул., предоставив таким образом возможность создания нового объема площадей, выходящих на Школьную ул.
Таким образом, в районе Старой деревни может быть создан мощный концертно-выставочный комплекс с хорошей транспортной инфраструктурой. Учитывая, что до Елагина острова отсюда всего 400 м, а существующая застройка в этом промежутке по преимуществу малоэтажная и малоценная, появляется перспектива создания инвестиционно привлекательного элитного жилого комплекса с мостами и каналами.
Однако инициаторы конкурса видят в нем пока лишь начало общественного обсуждения градоформирующей идеи. Предложения студентов и преподавателей ГАСУ с большим энтузиазмом включившихся в процесс проектирования будут опубликованы в специальном сборнике и на сайте Эрмитажа для дальнейшего обсуждения. По словам зампреда КГИОП Бориса Кирикова, принявшего участие в пресс-конференции по случаю выставки проектов, переезд фондохранилища в этот район создал ситуацию, когда «сокровищница» оказалась в несвойственной ей среде, и, тем не менее, стала «мощным культурным акцентом» в этой части города. «Эрмитаж инициировал работу по нахождению такой функции, которая способна пробудить подъем депрессивной, сугубо периферийной территории», - считает руководитель Всемирного клуба петербуржцев Иван Уралов.
Глава администрации Приморского района Юрий Осипов назвал презентацию «сенсационным событием» в жизни района и обещал содействие инициаторам идеи. «Видите, мы вместе – с нами глава района и архитекторы. Вместе мы готовы воевать за нашу идею», - сказал М.Пиотровский.