11 сентября в Петербурге пройдет заседание Экспертного совета по градостроительству Комитета Госдумы
11 сентября Санкт-Петербург примет выездное расширенное заседание Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной думы Российской Федерации по строительству и земельным отношениям. Заседание откроет деловую программу II Международного форума градостроительства и архитектуры «Архитектурный Диалог».
В рамках заседания Экспертного совета будут рассмотрены актуальные проблемы современных российских городов.
С отчетом о проделанной работе выступят представители Комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям, правительства Санкт-Петербурга, правительства Ленобласти, Министерства регионального развития, Комиссии Совета Федерации РФ по жилищной политике и ЖКХ, Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы, Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления.
Вопрос поиска путей усовершенствования действующего законодательства и нормативного обеспечения градостроительной деятельности раскроет первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям Сергей Петров. Также в повестку дня будет внесена тема инвестиционного опыта в сфере градостроительства и архитектуры на примере субъектов РФ. Этой темой продолжит заседание совета Председатель комиссии Совета Федераций РФ по жилищной политике и ЖКХ Олег Толкачев.
Отдельным блоком обсуждений в рамках заседания станет реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Информацию о градостроительных инициативах в формировании благоприятного климата для реализации проекта представит Департамент регулирования градостроительной деятельности Министерства регионального развития РФ.
Основные тенденции градостроительного развития своих регионов осветят председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Петербурга Александр Викторов и Председатель комитета по архитектуре и градостроительству Ленобласти Валерий Ким. Москва на своем примере проиллюстрирует систему обеспечения устойчивого развития города посредством градостроительного кадастра. С практикой решений ознакомит Служба градостроительного кадастра Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы в лице Сергея Мельниченко.
С обзором основных тенденций современной российской и зарубежной архитектуры выступит также президент Союза архитекторов России Юрий Гнедовский. Вячеслав Глазычев, Член Общественной палаты РФ, председатель Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления поднимет вопросы современной системы подготовки кадров в выступлении на тему «Архитектурная наука и образование как необходимое условие для развития проектирования городской среды».
Выездное заседание Экспертного совета пройдет в рамках II Международного форума градостроительства и архитектуры «Архитектурный Диалог», который объединит в рамках выставочной экспозиции и деловой программы известных зарубежных архитекторов, градостроительные комитеты различных городов и стран мира, главных архитекторов городов России и представителей властных структур.
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.