11 сентября в Петербурге пройдет заседание Экспертного совета по градостроительству Комитета Госдумы
11 сентября Санкт-Петербург примет выездное расширенное заседание Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной думы Российской Федерации по строительству и земельным отношениям. Заседание откроет деловую программу II Международного форума градостроительства и архитектуры «Архитектурный Диалог».
В рамках заседания Экспертного совета будут рассмотрены актуальные проблемы современных российских городов.
С отчетом о проделанной работе выступят представители Комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям, правительства Санкт-Петербурга, правительства Ленобласти, Министерства регионального развития, Комиссии Совета Федерации РФ по жилищной политике и ЖКХ, Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы, Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления.
Вопрос поиска путей усовершенствования действующего законодательства и нормативного обеспечения градостроительной деятельности раскроет первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям Сергей Петров. Также в повестку дня будет внесена тема инвестиционного опыта в сфере градостроительства и архитектуры на примере субъектов РФ. Этой темой продолжит заседание совета Председатель комиссии Совета Федераций РФ по жилищной политике и ЖКХ Олег Толкачев.
Отдельным блоком обсуждений в рамках заседания станет реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Информацию о градостроительных инициативах в формировании благоприятного климата для реализации проекта представит Департамент регулирования градостроительной деятельности Министерства регионального развития РФ.
Основные тенденции градостроительного развития своих регионов осветят председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Петербурга Александр Викторов и Председатель комитета по архитектуре и градостроительству Ленобласти Валерий Ким. Москва на своем примере проиллюстрирует систему обеспечения устойчивого развития города посредством градостроительного кадастра. С практикой решений ознакомит Служба градостроительного кадастра Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы в лице Сергея Мельниченко.
С обзором основных тенденций современной российской и зарубежной архитектуры выступит также президент Союза архитекторов России Юрий Гнедовский. Вячеслав Глазычев, Член Общественной палаты РФ, председатель Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления поднимет вопросы современной системы подготовки кадров в выступлении на тему «Архитектурная наука и образование как необходимое условие для развития проектирования городской среды».
Выездное заседание Экспертного совета пройдет в рамках II Международного форума градостроительства и архитектуры «Архитектурный Диалог», который объединит в рамках выставочной экспозиции и деловой программы известных зарубежных архитекторов, градостроительные комитеты различных городов и стран мира, главных архитекторов городов России и представителей властных структур.
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.
Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.
Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.
Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.
Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».
Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.
В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.