Коммерческих въездов на КАД Петербурга строиться не будет
Как напомнили руководители ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода» (ДСТО), несколько развязок на Кольцевой автодороге достраиваются или строятся за счет городского бюджета. В частности, в настоящее время завершаются работы по строительству развязки на Пискаревском пр. В 2008 г. будут также построены 2 съезда на Витебский пр., а также завершена развязка с Западным скоростным диаметром, одновременно с пуском I очереди ЗСД.
Кроме того, за счет города будут построены развязки с Рябовским шоссе (Ржевка) и с Софийской улицей, трасса которой будет продолжена на юг до Колпино. За счет федерального бюджета были построены развязки на Пулковском и Мурманском шоссе, а также на пр.Культуры.
Вместе с тем, по словам директора ФГУ «ДСТО» Бориса Мурашова, разрешения на строительство въездов на КАД для частных компаний предоставляться не будет. В частности, глава дирекции заявил, что застройщикам производственной зоны «Уткина Заводь» (Ленобласть) не будет разрешено строительство въезда на КАД. «Им предоставлен только ограниченный съезд», - уточнил Б.Мурашов, выразивший уверенность, что предпринимателям не удастся добиться разрешения на строительство въезда и в Росавтодоре.
Он напомнил, что в настоящее время интенсивность движения по КАД уже составляет 1,5 млн. автомобилей в день, и после завершения строительства только возрастет. Если при этом будут построены дополнительные съезды, проходимость КАД сократится, и она не сможет выполнять функцию скоростной дороги.
Как подчеркивает заместитель директора ФГУ «ДСТО» по эксплуатации Виктор Сулима, КАД рассчитана на скорость движения автомобилей 120 км/ч. С учетом этого обстоятельства руководство дирекции выступало против оборудования на трассе постов ГИБДД, поскольку их появление неминуемо затормозит транспортный поток. Однако УГИБДД настояло на строительстве постов ДПС, мотивируя это необходимостью экстренного оказания помощи в случае аварий на трассе.
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.