Состояние мостов и путепроводов Новгородской области возьмут под контроль
Губернатор Новгородской области Сергей Митин подписал указ «О мерах по обеспечению безопасной эксплуатации мостов и путепроводов на территории области». В документе говорится о принятии необходимых мер в целях обеспечения безопасной эксплуатации мостов и путепроводов на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения, учитывая факт недавнего частичного разрушения моста через р. Вельгия на автодороге Спасская Полисть – Малая Вишера – Любытино – Боровичи, сообщает пресс-служба правительства региона.
Указом предусматривается :
- обеспечение Комитетом строительства, дорожного и транспортного хозяйства Новгородской области контроля за осуществлением дорожной деятельности в части проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания мостов и путепроводов на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения исходя из полномочий, установленных федеральным законом;
- осуществление Управлением архитектуры и градостроительства области государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом мостов и путепроводов на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения.
Документом предписано Комитету строительства и Комитету по управлению государственным имуществом провести проверку исполнения должностных обязанностей работниками государственного учреждения «Управление автомобильных дорог «Новгородавтодор», отвечающими за проведение работ по реконструкции, ремонту и содержанию мостов и путепроводов, а также исполнения действующих договоров с ООО «Боровичское дорожно-ремонтное предприятие» в части эксплуатации и содержания моста через р. Вельгия. По результатам проверки подготовить материалы для привлечения виновных лиц к ответственности, установленной законодательством о труде и об административных правонарушениях.
Документом рекомендовано администрациям городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области:
- определить и реализовать комплекс мер, обеспечивающих безопасную эксплуатацию мостов и путепроводов на автомобильных дорогах местного значения, в соответствии с полномочиями и обязанностями, установленными федеральными законами;
- предусматривать при формировании бюджетов муниципальных образований на 2009 г. и на плановый период 2010-2011 гг. необходимые средства для ремонта и содержания мостов и путепроводов на автомобильных дорогах местного значения.
Контроль за выполнением указа возложен на первого заместителя главы администрации области Владимира Алфимова.
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.