Состояние мостов и путепроводов Новгородской области возьмут под контроль
Губернатор Новгородской области Сергей Митин подписал указ «О мерах по обеспечению безопасной эксплуатации мостов и путепроводов на территории области». В документе говорится о принятии необходимых мер в целях обеспечения безопасной эксплуатации мостов и путепроводов на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения, учитывая факт недавнего частичного разрушения моста через р. Вельгия на автодороге Спасская Полисть – Малая Вишера – Любытино – Боровичи, сообщает пресс-служба правительства региона.
Указом предусматривается :
- обеспечение Комитетом строительства, дорожного и транспортного хозяйства Новгородской области контроля за осуществлением дорожной деятельности в части проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания мостов и путепроводов на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения исходя из полномочий, установленных федеральным законом;
- осуществление Управлением архитектуры и градостроительства области государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом мостов и путепроводов на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения.
Документом предписано Комитету строительства и Комитету по управлению государственным имуществом провести проверку исполнения должностных обязанностей работниками государственного учреждения «Управление автомобильных дорог «Новгородавтодор», отвечающими за проведение работ по реконструкции, ремонту и содержанию мостов и путепроводов, а также исполнения действующих договоров с ООО «Боровичское дорожно-ремонтное предприятие» в части эксплуатации и содержания моста через р. Вельгия. По результатам проверки подготовить материалы для привлечения виновных лиц к ответственности, установленной законодательством о труде и об административных правонарушениях.
Документом рекомендовано администрациям городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области:
- определить и реализовать комплекс мер, обеспечивающих безопасную эксплуатацию мостов и путепроводов на автомобильных дорогах местного значения, в соответствии с полномочиями и обязанностями, установленными федеральными законами;
- предусматривать при формировании бюджетов муниципальных образований на 2009 г. и на плановый период 2010-2011 гг. необходимые средства для ремонта и содержания мостов и путепроводов на автомобильных дорогах местного значения.
Контроль за выполнением указа возложен на первого заместителя главы администрации области Владимира Алфимова.
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.
Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.
Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.
Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.
Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».
Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.
В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.