Лужский район Ленобласти остался на периферии рынка строительства и недвижимости
Основная часть ввода жилья в Лужском районе происходит за счет индивидуально-жилищного строительства (ИЖС). В целом же объем ввода жилья по району сократился за последний год с 30 до 29 тысяч кв. м. При этом в последние 3 года существенно снизилась активность участия района в федеральных и региональных целевых программах.
Несмотря на тот факт, что на протяжение 2 последних лет площадь земельных участков, предоставленных под ИЖС в районе составила порядка 60 га, по словам вице-губернатора Ленобласти Григория Дваса, Лужский район имеет самые удручающие показатели в сфере управления земельными участками и недвижимостью. Прежде всего, по сравнению с другими районами области, низок уровень доходов от использования земельных ресурсов. Задерживается разработка генпланов поселений и правил землепользования и застройки, не формируются новые участки для инвесторов. В целях поддержки наиболее отстающих в социально-экономическом развитии населенных пунктов районные власти намерены осуществить укрупнение муниципалитетов первого уровня (городских и сельских поселений). Очевидно, что за этим последует уточнение границ и градостроительной документации.
На сегодняшний день ни одно из 516 районных предприятий, которые ранее обладали правом бессрочного пользования недвижимостью, не представило заявки на оформление прав аренды или собственности. Сроки оформления прав на недвижимость продлены до 1 января 2010 г., однако районные власти должны оказать воздействие на эти организации, считает Г.Двас.
Кроме того, чрезвычайно острой проблемой района является высокий износ дорожной сети. Районные власти делали заявку, рассчитывая получить от регионального бюджета 280 млн. рублей в рамках недавно утвержденной дорожной программы 2009 г, однако получили лишь 20 млн.
По словам С.Тимофеева, практически год не ведутся работы на строительстве обхода Луги трассы Санкт-Петербург – Псков. Проект был приостановлен, документация перерабатывается в связи с тем, что объем расходов по нему существенно увеличился. В ближайшее время по нему будет проведен новый конкурс.
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.