УБЭП и прокуратура помогают Стройкомитету Петербурга в случаях мошенничества в долевом строительстве
По словам заместителя председателя Комитета по строительству Владимира Кузнецова, в течение последнего года жалоб от пострадавших дольщиков по новым объектам не поступает. Это связано в том числе с тем, что в настоящее время начинать строительство без утвержденной проектной документации не разрешается, а в случае нарушений застройщики подвергаются значительным штрафным санкциям.
Кроме того, при осуществлении проверок организаций, привлекающих средства дольщиков, Стройкомитет проверяет соответствие применяемых схем финансирования положениям федерального закона №214-ФЗ. При отклонениях, компаниям предлагается изменить применяемые схемы финансирования. В случае отказа Комитет вправе применить санкции от штрафов до отзыва лицензии.
В то же время, как признает начальник Управления по надзору и контролю над долевым строительством Александр Мединцев, закон №214-ФЗ недостаточно совершенен и нуждается в совершенствовании. По его словам, специалисты Управления разработали проект поправок и направили их экспертам Госдумы.
Управление по заявкам граждан осуществляет самостоятельные проверки проблемных объектов. С момента создания управления было проведено 118 проверок. В них постоянно участвуют представители УБЭП ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти, а также городской прокуратуры. Специалисты УБЭП также предоставляет помощь по отслеживанию финансовых операций недобросовестных застройщиков, по раскрытию мошеннических процедур с образованием компаний-«клонов» и по выявлению имущества лиц, на которых наложены судебные взыскания.
В частности, в настоящее время отбывает наказание владелец ЗАО «Инэкс-Дизайн» Александр Белоконь. При рассмотрении других дел при содействии правоохранительных органов были выявлены аффилированные связи между компаниями, выступавшими в роли самостоятельных инвесторов, в частности ЗАО «Фирма Р.К.Г.» и ЗАО «Фирма «Невский меридиан», обанкротившихся в процессе реализации проекта строительства нескольких многоквартирных домов в квартале 9 Пушкина, а также обстоятельства конфликта между владельцами ЗАО «Жилстройинвест», который привел к задержке ввода 7 объектов в Петроградском, Кировском и Колпинском районах.
Сегодня Комитет по строительству правительства Санкт-Петербурга организовал пресс-тур по ряду объектов Пушкинского, Красносельского и Кировского районов, где силами объединений собственников жилья при помощи строительных организаций завершается строительство жилых домов, ранее прекращенное в связи с финансовыми проблемами компаний, привлекавших средства дольщиков. Как рассказал заместитель главы Стройкомитета Владимир Кузнецов, у городского правительства возникла возможность оказать содействие пострадавшим участникам долевого строительства после выхода в свет федеральных законов №214-ФЗ и №111-ФЗ.
До принятия закона №214 Стройкомитет и Служба по государственному строительному надзору и экспертизе могли контролировать состояние стройплощадок, качество строительства и соблюдение сроков ввода жилых домов в эксплуатацию. Новая норма дала возможность субъектам федерации непосредственно надзирать за финансовой деятельностью «проблемных» компаний-застройщиков и, в случае их банкротства, обеспечивать завершение строительства зданий. Как напомнил В.Кузнецов, в мае 2007 г. в составе Стройкомитета было образовано Управление надзора и контроля над долевым строительством в Санкт-Петербурге.
Как рассказал глава управления Александр Мединцев, в мае 2007 г. в городе существовало 53 объекта, откуда поступали жалобы горожан в связи с нарушением их прав в процессе долевого строительства. Был создан единый реестр пострадавших дольщиков, в который внесли 678 семей. 348 из них удалось оказать помощь. Управление содействует дольщикам в поиске адвокатов и оформлении исковых заявлений. В соответствии с решениями судов, пострадавшие либо получают материальную компенсацию, либо помощь в завершении проектов и приобретении жилплощади. Перспективы дел в значительной мере зависят от стадии, на которой было прекращено строительство, поскольку членам объединений собственников жилья удается более эффективно помочь в тех случаях, когда при вложении дополнительных средств у них есть возможность получить кредит. При отсутствии этой возможности банки отказываются предоставлять кредиты. Исключением является Северо-Западный Сбербанк, в ряде случаев предоставляющий кредиты под залог достраиваемой недвижимости. В случае невозможности приобретения жилплощади, вопрос о предоставлении компенсации решается специальной комиссией при Комитете по социальной защите под руководством вице-губернатора Людмилы Косткиной. Как подчеркнул А.Мединцев, размер компенсации не является фиксированной суммой и определяется в большинстве случаев судебными решениями.
По его словам, наибольшие сложности при решении проблем пострадавших дольщиков существуюет в тех случаях, когда компании, нарушившие их права, успели «исчезнуть», перерегистрироваться под другими названиями, а также самостоятельно передали объекты другим. Особые проблемы возникают при неоднократной продаже недобросовестными застройщиками одних и тех же квартир.
А.Мединцев напомнил о том, дольщики в ряде случаев оказались жертвами лиц, нарушивших закон уже в момент получения разрешения на застройку участка. В частности, участок на Выборгском шоссе, 46 был приобретен частным лицом с целью индивидуального жилищного строительства. Фактически было предпринято строительство 4-этажного жилого дома, причем привлекались средства дольщиков. При этом застройщик, вторично нарушив закон, не оформил домовую книгу для прописки будущих нанимателей в помещениях частного дома.
Как подчеркивает А.Мединцев, до 2005 г. правовое обеспечение участников долевого строительства было несовершенным. Впрочем, и в дальнейшем, вплоть до 2006 г., многие компании приступали к строительству без проектной документации на застраиваемые здания.
А.Мединцев подчеркнул, что губернатором поставлена задача полного разрешения проблемы «дольщиков» до конца 2008 г. Он считает эту задачу реальной, хотя признает, что комиссии известно не о всех фактах нарушения их прав. В настоящее время число проблемных домов, пострадавшие дольщики которых обратились в управление, сократилось до четырех.
Между тем, практика показывает, что до сих пор еще не выявлены все «проблемные» адреса. Непосредственно во время пресс-тура А.Мединцеву рассказали о проекте в Красном Селе, пр. Ленина 35, где строительство 3-этажного дома на 18 семей было прервано застройщиком – ООО «Золотые ключи», успевшим построить 2 этажа. По словам заявителя, судебное решение было принято не в пользу дольщиков, а затем возникла проблема с предоставлением прав объединению собственников жилья на завершение строительства на уровне КГА. Глава управления пообещал помочь разобраться в этой ситуации.