Последовательная непоследовательность Топонимической комиссии Петербурга
Главным алгоритмом действий Топонимической комиссии Петербурга по-прежнему остается последовательная непоследовательность. Только такой вывод можно сделать по итогам сегодняшнего брифинга ее руководителя Алексея Ерофеева в ИА Росбалт.
Он подтвердил, что комиссия рекомендовала вернуть старое имя Сенатской площади. Кроме того, станции метро ныне называемые «Проспект Большевиков» и «Дыбенко», видимо, получат имена по неполитизированным историческим топонимам «Оккервиль» и «Веселый поселок».
Но едва успели порадоваться сторонники возвращения старой топонимики, как А.Ерофеев продемонстрировал непоследовательность работы комиссии, заявив, что Свердловская наб. сохранит новое название, несмотря на призыв православной общественности вернуть ей историческое имя Полюстровской. Напомним, что это просьба содержалась в обращении к губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко, в котором, в частности, отмечалось: «Яков Свердлов был организатором геноцида казачества и террора крестьянства, родоначальником городских концлагерей, а также являлся главным руководителем убийства царской семьи». Комментируя это предложение, А.Ерофеев сделал поистине удивительный логический выверт: «Эта набережная была названа в 1938 г. не в честь Якова Свердлова, а в честь Свердловского завода, который находился поблизости. Набережная Свердловской была, она Свердловской и останется».
Столь же последователен и логичен был глава Топонимической комиссии и рассказывая о присвоении новых имен различным объектам. «Прежде, чем назвать улицу именем какого-либо человека, необходимо выждать время. Это требование особенно касается политиков. Их деятельность должна быть осмыслена, а вклад в развитие страны проверен временем», заявил А.Ерофеев. Он даже уточнил, что целесообразнее всего наложить 15-летний мораторий на называние топонимов именами недавно умерших людей, что позволит избежать неразумных решений. И сразу после этого рассказал о благотворном эффекте скоропалительного присвоения имен Собчака и Старовойтовой городским топонимическим объектам. Последнее будто бы даже «позволило спасти сквер от упадка».
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.