ВООПиК предлагает Смольному и ЗакСу утвердить новый режим объединенной охранной зоны Петербурга
В ходе круглого стола в пресс-центре ИА Росбалт члены Совета по культурному наследию Александр Марголис и Михаил Мильчик заявили, что к ним никто не обращался за консультациями при создании нового городского ведомства под эгидой Службы государственного строительного надзора и экспертизы, которой, как объявила губернатор будет приданы полномочия по отслеживанию каждого крупного проекта в центре города. А.Марголис также отметил, что обращение к губернатору от лица ВООПиК, которое он вручил Валентине Матвиенко 17 июня, в течение месяца остается без ответа. В связи с этим сопредседатель санкт-петербургского отделения ВООПиК посчитал возможным придать текст письма публичной огласке.
В тексте, обращенном к губернатору В.Матвиенко и председателю Законодательного собрания Санкт-Петербурга В.Тюльпанову, утверждается, что градостроительные проекты, реализуемые на набережных Невы или вблизи ее акватории, «наносят огромный вред основным историко-архитектурным ценностям нашего города, центр которого включен в Список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО». Авторы письма исходят из того, что панорама Невской акватории является «главным городским ансамблем». По их мнению, реализация проекта «Морской фасад» и строительство комплекса «Охта-Центр» приведет к резкому искажению масштаба исторической застройки, а в ряде случаев и утрате градостроительной роли основных доминант, «каковыми до недавнего времени являлись почти исключительно храмы и шпили колоколен».
Авторы приветствуют решение Градостроительного совета от 06.07.08 о необходимости понижения высотных зданий до уровня, определенного временным высотным регламентом, действовавшим на момент согласования строительства объектов. Они также высказали надежду на то, что открытое признание и исправление градостроительных ошибок (таковой был признан проект здания Товарно-фондовой биржи на Васильевском острове) станет переломным моментом в градостроительной политике и побудит ЗакС к внесению изменений в Закон об охране объектов культурного наследия. Авторы напоминают о том, что новый проект Объединенной охранной зоны был разработан в 2006 г, но до настоящего времени не утвержден.
Помимо нарушений высотного регламента, авторы письма относят к градостроительным ошибкам также реконструкцию ряда зданий, относящихся к фоновой застройке исторического центра, включая некоторые здания, не являющиеся памятниками архитектуры. Как считают руководители Санкт-Петербургского отделения ВООПиК Александр Марголис и Марина Штиглиц, замена ряда снесенных зданиям под предлогом «часто надуманной аварийности» их приблизительными копиями «не спасает положение, а способствует превращению исторического центра в своего рода театральную декорацию, некую видимость», лишая город подлинной историчности.
Авторы считают необходимым признать сохранение культурного наследия в его подлинности приоритетной задачей для центра в границах зон охраны. Они предлагают руководствоваться принципами «Петербургской стратегии сохранения культурного наследия, принятой постановлением правительства Санкт-Петербурга от 01.11.05, при решении всех вопросов, касающихся этой территории. Также предлагается срочно, до утверждения новых ПЗЗ, рассмотреть и принять городским законом проект Объединенной охранной зоны, разработанный в 2006 г., и исключить снос зданий и новое строительство в ее границах. В исключительных случаях авторы считают возможным воссоздание разрушенных объектов и ограниченную реконструкцию дворовых построек при условии проведения предварительной экспертизы, согласованной с Советом по культурному наследию.
ВООПиК предлагает также ввести высотные ограничения в пределах коридоров (лучей) видимости для территорий за пределами зон охраны. Также предлагается передать полномочия по инициированию историко-культурных экспертиз исключительно государственным органам охраны памятников.
Кроме того, в письме предлагается провести административное расследование обстоятельств принятия «наиболее вопиющих противоправных решений» в отношении объектов культурного наследия с уточнением персональной ответственности, а также принять меры по практической реализации рекомендаций Градсовета по двум зданиям на Васильеском острове, а также «двум зданиям, возводимым на Пироговской набережной». В заключение авторы выражают уверенность в том, что инвестиционная привлекательность города совместима с сохранение культурного наследия, и в привлечении к градостроительным решениям «широких слоев горожан».
Сегодня в Санкт-Петербурге открылся Всероссийский форум-конкурс «Опыт реализации национальных проектов в малых городах и районах России». В течение двух дней мероприятия состоится 4 пленарных заседания, посвященных каждому из 4 национальных проектов – «Доступное жилье», «Здоровье», «Образование» и «Сельское хозяйство». Форум является своего рода площадкой для делового обсуждения, демонстрации достижений и фиксации проблем, научно-практической конференции и конкурсного отбора лучших практик муниципального и регионального управления.
В малых городах (с населением менее 100 тысяч человек) и районных центрах проживает сегодня почти треть городских жителей России. При этом их количество в последнее время идет на убыль, происходит укрупнение. Между тем, малые города выполняют очень значимую государственную, культурную и социально-экономическую функцию связующего звена между центром и сельскими поселениями. Однако, как отметило большинство докладчиков, несмотря на тот факт, что реализация национальных проектов стала позитивным фактором в развитии малых городов и районов страны, в ходе дальнейшей реализации нацпроектов потребуется их адаптация к условиям не многофункциональных, небольших населенных пунктов.
В задачи форума входит выявление примеров позитивного опыта реализации приоритетных национальных проектов, заслуживающих внимание властей всех уровней. Более 200 глав и специалистов из малых городов и районных центров приехали в Санкт-Петербург, чтобы поделиться своими достижениями в реализации национальных проектов. Они принимают участие в конкурсе «Инициативный мэр». Их выступления оценивают представители профильных ведомств – Минрегионразвития, Минздрава, Минобра, Минсельхоза.
Кроме того, участники форума, среди которых также представители бизнес-сообщества, Общественной палаты РФ и ряда негосударственных организаций, готовы выработать рекомендации по распространению удачного опыта и определить основные трудности, препятствующие реализации национальных проектов на муниципальном уровне.
Инициатором форума выступил Союз малых городов России, организация, которой сегодня исполнилось 17 лет. К своему юбилею Союз подготовил проект по созданию сайта «Малые города России». На нем будут представлены не только основные сведения и новости о районных центрах и малых городах – местные предприятия получат возможность публиковать на нем объявления о поиске инвесторов и партнеров, представлять свою продукцию.
Активное участие в организации и проведении форума принимают также представители Совета Федерации Федерального Собрания, представители власти субъектов федерации и, в частности, администрации Санкт-Петербурга, общественных организаций, таких как «Деловая Россия», Вольное экономическое общество, Союз промышленников и предпринимателей.
Завтра, в ходе пленарного заседания, посвященного национальному проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на форуме будут представлены доклады о применении требований Градостроительного кодекса РФпри реализации национальных проектов, развитии малоэтажного домостроения, внедрении высокотехнологичных методов дорожного и жилищного строительства, диагностических возможностях жилищной картографии, создании и внедрении персональных высокотехнологических линий и микропроизводств в малых городах и другие. Участие в работе заседания примут участники из Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Мурманской, Липецкой, Тюменской, Рязанской, Челябинской, Вологодской областей, Красноярского края, Башкории и др.