В процессе разработки проекта ПЗЗ между КГА и КГИОП Петербурга возникли разногласия

23.07.2008 23:16

Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.

Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.

Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.

Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.

Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».

Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.

В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.

 

Расширяется круг граждан, получающих помощь в улучшении жилищных условий в Московской районе
21.07.2008 19:25

На коллегии Администрации Московского района были изложены данные о ходе реализации Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 № 305 «О реализации в Санкт-Петербурге приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Как рассказал начальник жилищного отдела Дмитрий Клевцов, в реализации городских жилищных программ в первой половине текущего года отмечена положительная динамика по объему помощи, оказываемой гражданам в рамках основных городских целевых программ.

Так, в рамках программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2012 гг» за прошлый год в жилищный отдел администрации Московского района по данной программе обратилось 146 семей (255 человек). Для банков были подготовлены справки-направления с ориентировочным расчетом размера ипотечной субсидии на 117 семей (197 человек). В Жилищный комитет направлены пакеты документов на 27 семей (55 человек). Получили документы на оказание содействия 25 семей (52 человека). За 1-е полугодие 2008 г по данному вопросу с документами обратились 50 семей очередников. Предоставлены социальные выплаты 22 семьям.

В программе «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» изъявили желание участвовать 209 семей очередников работников бюджетной сферы. Распоряжениями Жилищного комитета утверждены для целей приобретения квартир на условиях программы 32 семьи. С 01.01.2007 по 01.07.2008 21 семья заключила договор купли-продажи в рамках Программы и снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

За 1-е полугодие 2008 г оператору программы представлены на рассмотрение документы на 31 семью. Учтены потенциальными участниками программы 16 семей.

В городские списки «Молодежи - доступное жилье», в свою очередь, включены 219 семей молодых очередников для приобретения жилья у оператора программы в рассрочку до 10 лет по себестоимости. Еще 68 семьям очередников Жилкомитет предоставит безвозмездные субсидии. За 1-е полугодие 2008 г в жилищный отдел района по вопросу участия в программе обратились 170 человек. Оператору программы направлены 92 дела для включения в списки участников 158 человек. Предоставлены социальные выплаты 38 семьям. Еще 7 семей учтены как потенциальные участники программы приобретения квартир в рассрочку у НК «Городской центр - доступное жилье».

Оператору программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» представлены по реестрам документы на 62 адреса коммунальных квартир Московского района, жильцы которых изъявили желание принять участие в программе. Из них 33 адреса были опубликованы в официальных СМИ. Администрацией района изданы распоряжения «О включении коммунальных квартир в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» на 11 коммунальных квартир и распоряжения «О признании граждан участниками программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» на 23 семьи. В работе по подготовке распоряжений находятся 11 адресов коммунальных квартир. Оператору программы были также представлены документы граждан на предоставление средств социальных выплат на 23 семьи (53 человека). Всем этим семьям решено предоставить средства социальных выплат за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

По программе «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты» Жилищный отдел сформировал и представил в НК «Городской центр - доступное жилье» документы на 31 семью из 96 человек. За 1-е полугодие 2008 г Жилищным комитетом принято решение о предоставлении средств социальных выплат за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 9 семьям.

За 2007 г в жилищный отдел за разъяснениями по вопросу предоставления безвозмездной субсидии обратились более 200 семей из льготных категорий. Безвозмездные субсидии предоставлены 102 семьям (234 человека), из которых реализовала средства субсидии 71 семья (176 человек).  За 1-е полугодие 2008 г обратились с документами 52 семьи очередников. Выданы свидетельства о предоставлении средств безвозмездной субсидии 47 семьям, реализовали средства безвозмездной субсидии 40 семей (98 человек).

Еще одним этапом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» является улучшение жилищных условий граждан, уволенным с военной службы; подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; вынужденных переселенцев; граждан, выехавших из районов Крайнего Севера.

За 2007 г и 1-е полугодие 2008 г с заявлениями на выдачу государственных жилищных сертификатов обратились 12 семей офицеров запаса и 9 семей участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и ПО «Маяк». Из них получили сертификаты 4 семьи. В настоящее время Московскому району выделены 11 квартир для семей участников ликвидации последствий катастроф на ЧАЭС и ПО «Маяк».

В целях реализации программы строительства жилья для льготных категорий граждан отделом проведена работа по обеспечению жилыми помещениями льготных категорий граждан, которые подлежат обеспечению жилой площадью в соответствии с распоряжениями Жилищного комитета «О жилищном плане на 2007 г» и «О жилищном плане на 2008 г». В 2007 г. были предоставлены отдельные квартиры в домах нового строительства 11 семьям (17 человек) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. За 1-е полугодие 2008 г обеспечены жилыми помещениями в домах нового строительства 8 семей (26 человек) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.