В процессе разработки проекта ПЗЗ между КГА и КГИОП Петербурга возникли разногласия
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.
Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.
Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.
Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.
Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».
Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.
В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.
Городские власти помогали и впредь будут помогать обманутым дольщикам, заявила сегодня на встрече с журналистами губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко в ответ на сообщения об объявлении голодовки 11 дольщиками в офисе петербургского «Яблока». Губернатор подчеркнула, что в городе функционирует специальная комиссия под руководством вице-губернатора Людмилы Косткиной, благодаря деятельности которой 386 дольщиков уже получили реальную помощь.
За все время работы со дня образования Комиссии по вопросам социальной поддержки пострадавших граждан – участников долевого строительства много (май 2007 г.) прошло 38 заседаний комиссии, на которых рассматривались вопросы каждой из 386 семей, включенных в список пострадавших, приняты конкретные решения, сообщила позднее на встрече с журналистами Л.Косткина. В числе мер – и возврат утраченных денежных средств, и участие в городских целевых программах по улучшению жилищных условий, и социальная, медицинская помощь. «По каждому конкретному человеку комиссия заседала едва ли не часами. Мы подключили все профильные городские программы к решению этой проблемы. Губернатор подписывала решения комиссии в первоочередном порядке, - заверила вице-губернатор. – Мы выделяли средства на предоставление летних путевок детям, на проведение неотложных хирургических операций и много еще вопросов социального плана решали параллельно».
Вице-губернатор уточнила, что согласие на возврат денежных средств, внесенных дольщиками, из 386 семей дали только 186 человек. Процесс выплаты задерживается по той причине, что далеко не все граждане, попавшие в списки комиссии, были признаны судом обманутыми дольщиками. Однако уже 123 заявителям деньги на сегодняшний день уже выплачены. Еще по 63 заявителям определен источник финансирования выплат, но деньги пока не возвращены. Сумма выплат составляет на сегодняшний день порядка 100 млн. рублей. Это средства, предоставленные строительными компаниями и банковским сообществом Санкт-Петербурга, откликнувшимися на обращение со стороны губернатора.
Кроме того, с целью оказания содействия обманутым дольщикам комиссией выдано 261 поручения Жилищному Комитету Санкт-Петербурга и районным администрациям. 246 из них уже выполнены, и еще 15 находятся в работе.
14 человек отказались от предложений помощи, сделанных комиссией. «В первое время к нам приходили люди, которые имеют по 2-3 квартиры. Им мы помощи не оказывали, и они скоро поняли это и перестали к нам обращаться. К нам приходят только с настоящей бедой», - пояснила Л.Косткина. Кроме того, по ее словам, некоторые заявители попросту не явились за выплатами, как, например, Элеонора Кущенко, в отношении которой было принято решение о возврате 473 тысяч рублей. Однако, пребывая на протяжении 8 месяцев в США, она отказалась оформить доверенность на получение выплаты.
Только 5 человек из 11 объявивших голодовку, по словам вице-губернатора, подавали заявления в комиссию. Так, например, Светлане Файт, согласно решению суда и комиссии была предложена выплата в размере 2 млн. рублей; Елене Малышевой предоставлены по договору социального найма 2 комнаты в Калининском районе площадью более 30 кв. м (она просила еще 2 комнаты, но комиссия сочла это невозможным); Марине Макаренок было предложено обратиться в суд для признания ее пострадавшей (с сентября 2006 г. не появляется на комиссии); Надежде Киселевой в судебном порядке отказано в выплате, но по решению комиссии Горжилообменом ей было предложено уже 3 варианта расселения коммунальной квартиры; Тамара Добычина по решению комиссии включена в список на получение выплаты в размере 5 млн. рублей в соответствии с судебным решением. Л.Косткина отметила, что эти граждане согласились на получение помощи. «Те, кто оказался от выплат, не голодают», - уточнила она.
4 человека, по словам Л.Косткиной, отказались от рассмотрения их дел на комиссии, объяснив, что дожидаются окончания строительства. «Я думаю, они правы – надо дождаться окончания строительства и активно работать с застройщиками. Тем более, что в ближайшее время, насколько мне известно, ожидается сдача 2 домов, - сказала вице-губернатор. – Думаю также, что со стороны тех дольщиков, кому были предложены выплаты, было бы разумным взять деньги и еще раз вернуться к рассмотрению выходов из сложившейся ситуации на комиссии».
В ответ на вопрос, готова ли губернатор к личной встрече с голодающими дольщиками, как они того требуют, Л.Косткина сообщила, что ей лично об этом не известно. Сама вице-губернатор встречаться с голодающими не собирается. «У меня сегодня как раз заседание комиссии, я не могу этого сделать. Пусть приходят к нам на комиссию», - заключила вице-губернатор.