В процессе разработки проекта ПЗЗ между КГА и КГИОП Петербурга возникли разногласия
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.
Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.
Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.
Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.
Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».
Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.
В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко провела выездное совещание по вопросам подготовки к 300-летию Царского Села. Речь шла о благоустройстве города Пушкина, строительстве дорог и транспортных развязок, воссоздании, реставрации и реконструкции ряда объектов культурного наследия. Все эти направления входят в целевую программу подготовки к юбилею Царского Села, который будет отмечаться в 2010 г. В целом губернатор высоко оценила предварительные результаты выполнения программы.
В.Матвиенко отметила, что всего за 2-3 года удалось сделать очень многое для улучшения городской инфраструктуры. В городе строятся новые жилые комплексы, школы, благоустраиваются дворовые территории. Много внимания уделяется развитию транспортной инфраструктуры. Сейчас ведется активная реконструкция и расширение автодорог, связывающих Санкт-Петербург и Пушкин – Пулковского, Киевского и Петербургского шоссе. По словам В. Матвиенко, к ноябрю 2008 г. будет закончена пробивка продолжения Витебского пр. до Петербургского шоссе, уже к 2010 г. на пересечении этих трасс появится современная развязка. Кроме того, в 2009 г. будет построен подземный транспортный тоннель на одном из самых сложных участков Пулковского шоссе – при повороте на Пушкин.
Одним из главных событий предстоящего празднования юбилея Царского Села станет открытие воссозданного собора Св. Влкм. Екатерины. Храм, возведенный по проекту выдающегося архитектора К.А.Тона, был взорван в 1939 г. Сейчас ведется активное строительство точной копии собора по старинным чертежам за счет добровольных пожертвований инвесторов, меценатов, жителей Пушкина и Санкт-Петербурга. Губернатор отметила, что с возвращением городу этой архитектурной жемчужины будет наконец восстановлена историческая справедливость.
Тем не менее, как подчеркнула В.Матвиенко, несмотря на общую благополучную картину подготовки к 300-летию Царского Села, пока остаются нерешенными многие вопросы сохранения и реставрации ряда памятников архитектуры. Это связано с тем, что часть объектов принадлежит различным федеральным ведомствам, которые не спешат вкладывать средства в реставрацию. Это в первую очередь касается таких объектов, как ансамбль Нижних конюшен, принадлежащих Петербургскому аграрному университету. Здания находятся в ужасном состоянии, но при этом там до сих пор размещены лаборатории вуза и живут люди, а вопрос с расселением не решен. В.Матвиенко отметила, что Петербург готов взять на себя расселение и дальнейшее восстановление этого памятника архитектуры, но это сложно оформить юридически. Один из вариантов решения проблемы – привлечение инвестиций. Соответствующий пакет документов уже направлен в Росимущество. Кроме того, губернатор предложила передать в ведение Петербурга и Запасный дворец – архитектурный памятник XIX в., который находится в федеральной собственности, но длительное время не используется и требует срочного ремонта. После передачи его городу в нем планируется создать Дворец бракосочетаний.
Но сложности возникают не только с федеральной собственностью, но и со зданиями, уже находящимися в ведении Петербурга. Уже много лет ждет капремонта знаменитая Певческая башня – памятник архитектуры федерального значения. Объем работ там настолько велик, что ни один арендатор не смог выполнить свои обязательства и отреставрировать башню. В.Матвиенко сообщила, что в ближайшие 1,5 месяца необходимо сдать этот объект в длительную аренду с условием, что памятник будет отреставрирован за 2 года – к 300-летию Царского Села, сообщает пресс-служба городского правительства.