В процессе разработки проекта ПЗЗ между КГА и КГИОП Петербурга возникли разногласия
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.
Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.
Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.
Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.
Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».
Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.
В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.
На заседании правительства Санкт-Петербурга глава администрации Пушкинского района Вячеслав Коржов подробно рассказал о мероприятиях, которые проводит город в рамках подготовки к 300-летнему юбилею Царского Села. План мероприятий целевой программы, подготовленный на период 2006-2010 гг., предусматривает работы с общим объемом финансирования 38,73 млрд. рублей. Помимо этих денег, вкладываются районные и муниципальные средства, а также капиталы инвесторов.
По словам В.Коржова, в Царском Селе благоустроены 88% дворовых территорий, построен жилой квартал и школа, в 2008 г. откроется еще одно среднее учебное заведение, планируется строительство спортивно-оздоровительного центра у Отдельного парка, благоустраивается Буферный парк у северной границы города.
Как в видеоматериалах, так и в выступлении главы района звучала озабоченность в связи с транспортной проблемой. В.Коржов напомнил о постоянно возникающих пробках на выезде из города. Накануне этот вопрос обсуждался с губернатором при объезде района.
Глава городского Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Олег Виролайнен подчеркнул, что в работы на дорогах Пушкина уже сейчас вкладывается больше средств, чем предусмотрено программой. Он подтвердил необходимость строительства транспортной развязки на пересечении Киевского и Пушкинского шоссе, а также пробивки трассы Витебского пр. до Пушкинского шоссе. По мнению О.Виролайнена, в дальнейшем необходимо расширение Пушкинского шоссе до 6 полос, с учетом планов строительства нового жилого микрорайона в Пушкине, а также Экспоцентра ОАО «Газпром». В намерения КБДХ также входит ремонт Кузьминского шоссе.
Валентина Матвиенко напомнила О.Виролайнену, а также главе Комитета по энергетике инженерному обечпечения Александру Боброву о необходимости выполнения ранее намеченных программой планов. По ее словам, строительство транспортной развязки и пробивку Витебского пр. необходимо осуществить до ноября 2009 г.