В процессе разработки проекта ПЗЗ между КГА и КГИОП Петербурга возникли разногласия
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.
Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.
Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.
Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.
Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».
Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.
В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.
Вопрос о Стратегии развития транспортного комплекса Ленинградской области до 2020 г. обсуждался сегодня на заседании Совета по морской деятельности при главе региона. Область, по словам Валерия Сердюкова, стремительно превращается в «морские ворота России в Евросоюз». Всего 8 лет назад Приморский и Усть-Лужский порты еще не были построены, а существовавшие комплексы фактически не работали, напомнил участникам Морского совета губернатор. Сегодня через территорию Ленобласти осуществляется примерно четверть российского грузооборота. Только в 2007 г. здесь было обработано свыше 99 млн. тонн грузов. За период с 2000 по 2007 г. объемы услуг транспортного комплекса Ленинградской области выросли в 27 раз, доходы от этой деятельности составляют более 10% регионального бюджета.
Стратегия развития транспортного комплекса Ленобласти, разрабатывающаяся как региональная часть Транспортной стратегии Российской федерации, предполагает максимальное использование всех преимущества геополитического положения области, в том числе в отношении развития речного судоходства. «Мы прорабатываем создание канала-дублера Невы, это перспективный проект», - заявил губернатор. Проект был выдвинут еще 10 лет назад и, по словам главы областного Комитета по градостроительству и архитектуре Валерия Кима, в настоящий момент областные власти склоняются к варианту, согласно которому канал пройдет через реки Свирь, Волхов, Тигода и Луга в границах Подпорожского, Сланцевского и Волосовского районов. Реализация этого проекта необходима с экологической точки зрения, считает губернатор Ленобласти. «Нельзя перевозить нефть по реке, из которой «питается» многомиллионный город», - подчеркнул В.Сердюков.
Губернатор также согласился, что проект нуждается в экономическом обосновании. Он должен стать выгодным для перевозчиков, отметил в своем выступлении на заседании совета советник руководителя Северо-Западного пароходства Евгений Зубарев. Таких расчетов в составе проекта пока нет.
Пока речь идет об основных направлениях стратегии. Предложения в рамках стратегии, которые представит Морской совет, должны быть согласованы в ходе утверждения градостроительной документации, а также утверждены на уровне федеральных программ.