В процессе разработки проекта ПЗЗ между КГА и КГИОП Петербурга возникли разногласия
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.
Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.
Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.
Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.
Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».
Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.
В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.
Одним из самых крупных проектов последнего времени стала для Государственного музея-заповедника «Петергоф» реставрация Фермерского дворца Александра II. Реставрационные работы были начаты в 2003 г., но в 2005 г. их прервал пожар. Последний этап работ начался в апреле 2007 г. На сегодняшний день полностью отреставрированы 50 помещений дворца, завершается установка тканевой обивки на стены. Некоторые СМИ откровенно злорадствовали по поводу пожара, и мало кто пишет об окончании реставрационных работ, пожаловался на пресс-конференции в ИА Росбалт гендиректор ГМЗ «Петергов» Вадим Знаменов, между тем была проделана огромная работа.
Следующим крупным объектом в Петергофе станет долго откладывавшаяся реставрация Нижней Дачи, строившейся по заказу Александра III. Много жил в ней и Николай II. Дворец, находившийся на побережье, сильно пострадал во время войны, а в середине ХХ в. был взорван под предлогом угрозы обрушения. К настоящему времени сохранился в основном цокольный этаж и фрагменты разломов стен. Тем не менее, средства на реставрацию дворца имеются, и разрешение на восстановительные работы получено. До конца 2008 г. будет готова проектно-сметная документация на завершение принятых от Росстроя незавершенных работ по реставрации и воссозданию Церковного Большого дворца Нижней дачи. На VI квартал 2008 г. намечено начало этих работ.
На сегодняшний день основные работы по Нижнему парку выполнены, сообщил В.Знаменов. В восточной части парка восстановлен Петровский лабиринт, обновлена дренажная система и инженерия фонтанов, сделаны новые посадки на Морском канале, а в настоящий момент идут работы по цветникам. Начинается реставрация парка Александрия.
Сегодня Александрия является одним из любимых мест отдыха местных жителей и гостей Петергофа. Отвечая на вопрос корреспондента АСН-Инфо, В.Знаменов сообщил, что парк, скорее всего, не станет платным после реставрации. Однако вопрос еще не решен окончательно. Но если плату все-таки придется ввести, руководство музея постарается компенсировать ее открытием бесплатного посещения Собственного сада императрицы Александры Федоровны у Коттеджного дворца.
У руководства ГМЗ «Петергоф» были планы по созданию на базе одного из сооружений в Александрии по созданию музея-фермы. Согласно ним, в Александрии должны пастись овцы – «это лучшее, что было придумано за годы европейской истории для стрижки газона», считает В.Знаменов. Кроме того, музей мог бы приносить доход, который необходим для содержания парка. «В такой музей можно было бы приходить с детьми, смотреть на животных. Но в СЭС почему-то сочли, что ферма будет вредна для школы, которая находится неподалеку», - рассказал он.
В.Знаменов сообщил также, что в настоящий момент идут работы по восстановлению механизма подъемного стола в павильоне Эрмитаж (Нижний парк), работы по созданию музея Телеграфа, выбрано здания для создания музея открыток.
В 2009 г. из бюджетных источников на проектно-сметные и изыскательские работы будет направлено около 10 млн. рублей. Согласно программе «Культура России» на работы по реконструкции объектов музея будет выделено 170 млн. рублей и еще 284,5 млн. рублей поступит из бюджетных источников на реставрацию и капитальный ремонт ГМЗ «Петергоф».