В КГА и КГИОП Петербурга продолжается работа по корректировке высотного регламента
В пресс-центре ИА Росбалт в рамках проекта «Петербург: Следующие 300», осуществляемого совместно с петербургским отделением ВООПиК, состоялся круглый стол на тему «Петербургские панорамы: вопросы регламентации высотного строительства и задачи защиты культурного наследия». На вопросы прессы в связи с регулированием высотного регламента в рамках ныне обсуждаемого проекта новых Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) ответили приглашенные представители исполнительных и законодательных органов власти и Совета по сохранению культурного наследия при губернаторе Санкт-Петербурга.
Отвечая на вопросы, заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев и руководитель 1-й мастерской Бюро Генплана Борис Николащенко рассказали, что как в КГИОП, так и в КГА в настоящее время продолжается работа по корректировке ПЗЗ в связи с указаниями губернатора, поступившими в середине июня. Напомним, тогда был поставлен вопрос о необходимости корректировки ряда архитектурных решений и о создании специального ведомства при Службе по государственному строительному контролю и экспертизе.
В частности, по словам представителей комитетов, корректировка затронула ряд кварталов западной части Васильевского острова, в частности, ул. Беринга, в постановлении №1731 отнесенной к 7-й зоне регулирования высотного регламента.
Кроме того, повторной корректировке подверглось уже одобренное Градсоветом объемно-пространственное решение застройки территории «Измайловская перспектива». Это подтвердил также бывший председатель КГА Виктор Харченко. В результате корректировки, как сообщается, принято решение отказаться от создания высотной доминанты непосредственно за зданием Варшавского вокзала. По словам В.Харченко, корректировке подвергся также высотный регламент на проектируемой площади на широтной линии Новодевичьего монастыря. Высота свыше 90 м предусмотрена лишь южнее продолжения Лиговского пр.
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.