Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
Компания «Магистральные электрические сети Северо-Запада» - филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - приступила к комплексной реконструкции подстанции «Завод Ильич». Она проводится в рамках реализации Соглашения по выполнению мероприятий для обеспечения надежного энергоснабжения и создания условий по присоединению к электрическим сетям потребителей Санкт-Петербурга, подписанного правительством города и РАО «ЕЭС» в июле
Реконструкция подстанции будет осуществляться поэтапно, без отключения потребителей, подчеркивают топ-менеджеры компании. Работа начнется с поочередного демонтажа существующих открытых распределительных устройств (ОРУ). Обновление преследует три цели - повышение надежности распределения электрического тока, повышение пропускной способности подстанции и защита электросетей от воздействия природных факторов.
Основные мощности подстанции «Завод Ильич» размещены на открытом воздухе. После реконструкции, проектировщиком которой является ОАО «Проектный центр «Энерго» (Москва), комплектные распределительные устройства (КРУЭ) разместятся в трех новых зданиях. В настоящее время для них готовятся площадки. Самое большое из зданий, четырехэтажное, будет предназначено для КРУЭ на 330 кВ, два трехэтажных - для КРУЗ 220 и 110 кВ. К распределительным устройствам будут подключены новые воздушные линии 110 и 220 кВ.
Подстанция «Завод Ильич» станет одной из двух в Северо-Западном регионе подстанций с применением КРУЭ (второй является ныне строящаяся подстанция «Центральная на Обводном канале). После реконструкции «Завод Ильич», как и «Центральная», будет работать на напряжении 330 кВ.
Работы по подготовке к реконструкции подстанции «Завод Ильич» начались осенью
Замена изношенной линии медным кабелем с повышенным диаметром сечения, защищенным от атмосферных воздействий, а также замена муфт на устройствах перехода на воздушные линии позволит значительно повысить пропускную способность электросетей. Как подчеркнул С.Новиков, это необходимо в связи со значительным увеличением числа потенциальных потребителей электроэнергии. На фоне роста жилищного и офисного строительства подстанция «Завод Ильич» в последние годы перестала справляться с нагрузкой. В течение последних пяти лет подключение новых потребителей от этой подстанции не производилось. Вновь проложенные кабели временно работают на напряжении 220 кВ.
После завершения реконструкции подстанции «Завод Ильич» и запуска подстанции «Центральная» все оборудование будет переведено на 330 кВ. На новых подземных линиях и устройствах перехода применяются кабеля и муфты германской фирмы NKT.
Кроме того, за год до начала комплексной реконструкции подстанции были проведены тендеры на закупку нового трансформаторного оборудования. По итогам конкурса наилучшим было признано предложение ОАО «Запорожский трансформаторный завод» (Украина). Заблаговременное проведение тендера определялась длительностью выполнения заказа. Кроме запорожских трансформаторов, МЭС Северо-Запада на ряде объектов использует трансформаторы производство шведско-швейцарского концерна ABB и турецкой компании Areva. Перед началом реконструкции на подстанции «Завод Ильич», также на конкурсной основе, была осуществлена замена приборов учета электроэнергии.
Подстанция «Завод Ильич» была построена в ноябре
передано в музей, который решено создать на базе подстанции «Волхов-Северная».