Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
Комитет по строительству объявил аукционы на проектирование и строительство двух объектов образования в квартале 71А Каменки - общеобразовательной школы на 825 мест и детского сада на 220 мест. Квартал ограничен Глухарской ул., пр.Авиаконструкторов, Шуваловским пр. и Планерной ул.. Строительство должно быть завершено к сентябрю будущего года.
В школе, площадь помещений которой составит 16,3 тысяч кв.м, будет 33 учебных класса, оборудованных мебелью, регулируемой по росту учащихся, а также современной оргтехникой и аудиовидеотехникой. В кабинетах иностранного языка установят индивидуальные кабины для учеников с пультом управления и телефонно-микрофонной гарнитурой, а также лингафонные установки. Для физического развития школьников должны быть предусмотрены два бассейна с чашами 11х25 метров и 10х6 метров, предназначенные для спортивно-оздоровительного плавания, и 2 спортивных зала - большой учебно-спортивный и хореографический.
Для занятий школьников во внеурочное время оборудуют кабинеты для занятий творчеством: кружки изобразительного искусства, музыки и пения, юннатско-биологической деятельности, эстетики и краеведения. В отдельный блок выделят медицинский пункт школы. В нем разместятся кабинет врача, процедурный кабинет, кабинеты зубного врача и психолога.
В новой школе также разместятся рекреационные зоны, библиотека с книгохранилищем и читальным залом, актовый зал на 495 мест с артистическими уборными и кладовыми декораций и костюмов, столовая на 272 места, административные помещения и гардеробные для школьников и преподавателей. На прилегающей территории выполнят работы по озеленению и благоустройству: проложат набивные дорожки, установят скамейки и качели, обустроят игровые и спортивные площадки для занятий и площадь для торжественных мероприятий.
Площадь помещений нового детского сада составит 5,2 кв.м. Здесь также будет оборудован плавательный бассейн с чашей 7х3 м, комнаты для групповых занятий детей разного возраста, кружковые помещения, методический кабинет, комнаты для преподавателей сада, кухонный и прачечный блоки, а также медицинский кабинет с двумя палатами, процедурной и смотровой комнатами. Благоустройство территории предполагает создание открытых площадок для прогулок и занятий спортом, площадок с навесами, а также пандусами и заниженными поребриками для обслуживания матерей с колясками.