Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
В 2008 г. на строительство и реконструкцию искусственных сооружений Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» будет затрачено свыше 1,77 млрд. рублей, сообщает пресс-служба компании.
Большая часть инвестиций будет направлена на реализацию важных дорожных проектов, работу над которыми Октябрьская магистраль ведет совместно с администрацией Санкт-Петербурга.
Среди них – реконструкция железнодорожных мостов через Обводный канал на Московском направлении дороги («американские» мосты). В 2008 г. в рамках проекта будет освоено порядка 1,2 млрд. рублей. Общая стоимость реконструкции «американских» мостов составляет 4,5 млрд. рублей, при продолжительности работ 39 месяцев.
Другой, не менее важный проект – строительство путепровода через железнодорожные пути станции Санкт-Петербург – Сортировочный – Московский в створе пр. Александровской Фермы. В его реализацию в 2008 г. ОАО «РЖД» инвестирует свыше 57,4 млн. рублей. Проектируемый путепровод расположен в центральной части пр. Александровской Фермы, и предназначен для автотранспортного сообщения между Фрунзенским и Невским районами города. Он станет важной транспортной артерией, призванной принять значительную часть транспортных потоков с линии Ленинский пр. – ул. Типанова – пр. Славы – Ивановская ул. Общая стоимость проекта составляет 1,3 млрд. рублей, при продолжительности строительства 24 месяца. ОАО «Российские железные дороги» финансирует работы общей стоимостью 697,4 млн. рублей. Кроме того, компанией выполнены работы по разработке стадии «проект» и проведению экспертиз и согласований проекта в объеме 44,9 млн. рублей.
Также в рамках программы в 2008 г. будет выполнен большой объем работ по реконструкции земляного полотна с инвестиционным фондом в размере 240,6 млн. рублей. В реконструкцию пешеходного моста на станции Лихославль будет инвестировано 50 млн. рублей. Остальные средства программы будут направлены на усиление земляного полотна.