Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
В соответствии с инвестиционным соглашением, подписанным на федеральном уровне, инвестор реконструкции территории правого берега Малой Невы от площади Академика Лихачева (Биржевой) до продолжения переулка Талалихина должен выполнить целый ряд обязательств, включая рекультивацию территории, финансирование переезда ОАО «Технохим» на другую площадку и строительство нового здания для предприятия с площадью не менее 12 тысяч кв.м для научных исследований, а также возведение жилой площади для УФСБ не менее 10 тысяч кв. м (из которых только 2 тысяч кв.м составляет жилье в Ленинградской области), и строительство нового здания Театра танца для коллектива Бориса Эйфмана. В общей сложности эти затраты оценены в инвестиционном соглашении в 4,25 млрд. рублей. При этом как выполнение этих обязательств, так и реализация проекта «Набережная Европы» должны быть завершены к
На окупаемость проекта влияет также ряд сопутствующих обстоятельств - установленные КГИОП высотные ограничения; сложные геологические условия, не позволяющие «спрятать под землю» учреждения социальной инфраструктуры; значительные затраты на освоение подземной территории по тем же причинам; необходимость резервирования достаточного места для доступа к театру с отдельным въездом в паркинг и др.
Эти аргументы Александр Ольховский был вынужден предъявить в ответ на предложения ряда членов Градсовета о перенесении жилой части комплекса на второй план, об организации спортивных объектов вместе элитной гостиничной недвижимости, о значительном расширении набережной (согласно проекту, ее ширина составляет
По словам А.Ольховского, первоочередной задачей является переселение научно-производственных мощностей «Технохима». Часть производственных мощностей будет перенесена на производственную площадку в Капитолово (Всеволожский район Ленобласти), а новое здание предстоит построить на территории города. Уже к
Мастер-план проекта, подготовленный при участии британских специалистов, предполагает максимальное использование видовых преимуществ, для чего и предназначено некоторое увеличение углов внутренних дворов соединенных жилых корпусов и ориентация на важнейшие видовые оси. По вышеназванным причинам не только жилье, но и гостиничная недвижимость должна относиться к элитному классу, пояснил А.Ольховский.
Для здания театра будет разработан отдельный архитектурный проект. Для его первого варианта уже рассматривались разработки архитектурного бюро Tchoban & Voss. При этом технические потребности театра не позволяют углубить его в землю. Как пояснил на заседании Градсовета Борис Эйфман, заглубление здания театра не сможет не сказаться на его внутренней эстетике. По его словам, недавно построенное в Пекине заглубленное здание Большого оперного театра «просто ужасно» и напоминает тюрьму как снаружи, так и изнутри. «Английский архитектор, похоже, имел намерение разоблачить китайский диктаторский режим, когда это проектировал», - отметил Эйфман.