Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
21 июля председатель Жилищного комитета Юнис Лукманов повторно встретился с прессой в агентстве «Интерфакс», чтобы внести детальные пояснения по вводимому с 1 августа повышению платы за пользование жилым помещением.
Как ранее сообщал АСН-Инфо, с 1 августа базовая ставка для расчета платы за наем жилого помещения увеличивается на 15%, что соответствует максимальному уровню, установленному Федеральной службой по тарифам. По всему комплексу жилищных услуг средняя стоимость повысится с 12,3 руб. до 14,4 руб за 1 кв.м, уточняет Жилкомитет.
Как разъяснил Ю.Лукманов, Жилкомитет был вынужден инициировать принятие городского закона об установлении новой базовой ставки для расчета платы за наем, а также увеличить размеры ряда платежей за жилищно-коммунальные услуги в связи с повышением тарифов естественных монополий. «Вы должны понимать, что повышение тарифа на газ на 25% произошло в связи с выполнением нашей страной обязательств по вступлению во Всемирную торговую организацию», - пояснил глава Жилкомитета.
Рост цен на энергоносители оказывает влияние и на стоимость других услуг - в частности, по вывозу мусора. Однако повышение платы за вывоз мусора, а такжее введение платы за утилизацию мусора связано с повышением нормы образования мусора в жилых помещениях. Согласно оценке Ю.Лукманова, усиленное «производство» гражданами мусора является прямым следствие улучшения благосостояния: «Чем лучше люди живут, тем больше образуют отходов».
Глава Жилкомитета при этом отметил, что в европейских странах оплата вывоза и утилизации мусора значительно выше, чем в России. В частности, в Германии она составляет 7-9 евро в месяц, а в Петербурге с установлением новых тарифов не превысит 2 евро в месяц. Учитывая общие тенденции инфляции цен на товары и услуги, даже повышенные тарифы на уборку и утилизацию твердых бытовых отходов недостаточны, чтобы за счет этих средств строить современные мусороперерабатывающие предприятия.
В свою очередь, введение оплаты управления многоквартирным домом в структуру платежей за пользование жилыми помещениями в размере 0,29 рубля с 1 кв.м является «символическим», поскольку реальные расходы на управление ЖКХ составляют 10% расходов. Однако даже эта символическая оплата поможет объединениям собственников жилья, которые в большинстве случаев на практике не вводят оплаты управленческих услуг.
Повышение ставок оплаты пользования внутридомовым газовым оборудованием (ВДГО) и введение специальной графы по аварийному обслуживанию (в целом повышение составляет 27%) глава Жилкомитета объясняет в первую очередь интересами безопасности жилых зданий. Как напомнил глава Жилкомитета, в результате повторных реорганизаций в системе ЖКХ техническая документация на ВДГО во многих домах утрачена. По мнению Лукманова, только по счастливому стечению обстоятельств в городе не происходит крупных аварий в связи с выходом из строя ВДГО.