Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
Заместитель главы администрации Новгородской области Александр Габитов провел пресс-конференцию по итогам социально-экономического развития региона в I полугодии 2008 г. Он особо отметил, что область по итогам года имеет все возможности выполнить задачу, поставленную губернатором Сергеем Митиным по увеличению объема валового регионального продукта (ВРП) до 100 млрд. рублей. По результатам работы в I полугодии 2008 г. этот показатель составил 47,65 млрд. рублей (за 2007 г показатель ВРП составлял около 80 млрд. рублей), сообщает пресс-служба правительства региона.
Из приведенных данных можно отметить, что в сфере добычи полезных ископаемых в I полкгодии индекс производства составил 109,5%. Добыча ископаемых (кроме топливно-энергетических) увеличилась на 13%. Производство материалов строительных нерудных возросло на 24%. ОАО «Угловский известковый комбинат» увеличил объем на 63,1%.
В I полугодии 2008 г. ввод жилья в целом по области составил 93 тысячи кв. м – 126,3% к уровню аналогичного периода 2007 г. (0,15 кв. м на одного жителя области), в том числе индивидуальными застройщиками – 33,9 тысяч кв. м (109,7%).
С начала 2008 г. основными кредитными организациями области выдано 1300 жилищных кредитов и займов (134% к соответствующему периоду 2007 г.) на общую сумму 999,2 млн.рублей (160%), из них ипотечные кредиты и займы составляют 53%.
Постановлением администрации области от 26.06.08 №222 утверждена областная целевая программа «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008-2011 гг. В 2008 г. на ее реализацию в областном бюджете предусмотрено 30 млн. рублей – 116% к уровню 2007 г.
За I полугодие 2008 г. объем инвестиций в основной капитал производственной и социальной сферы области, по предварительной оценке, составил 11,9 млрд. рублей, что выше уровня соответствующего периода 2007 г. на 13%.
В 2008 г. в реальном секторе экономики области реализуется 44 инвестиционных проекта с суммарным объемом инвестиций 29,3 млрд. рублей.
К наиболее значимым проектам можно отнести:
«Создание центра логистики и переработки сельскохозяйственной продукции» (ООО «Логистический центр «Великая гора», Китай);
«Строительство завода по производству МДФ плит» (ООО «Флайдерер МДФ», Польша, Швейцария);
«Строительство второго пускового комплекса лесоперерабатывающего завода» (ООО «Сетново», Финляндия);
«Организация производства березовой большеформатной фанеры» (ОАО «Парфинский фанерный комбинат» Россия);
«Строительство газотурбинной теплоэлектроцентрали» (ООО «Энергомашкорпорация», Россия);
«Строительство цементного завода» (ООО «Базэл Цемент», Россия).
В фазе подготовки к реализации находится 46 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 80,4 млрд. рублей. Крупнейшими из которых являются:
«Комплексная застройка жилых микрорайонов, организация производства стройматериалов, развитие инфраструктуры туризма» ЗАО «СУ №155»;
«Строительство цементного завода» ОАО «Цемент»;
«Строительство домостроительного комбината» ОАО «КДМ-Инвест»;
«Строительство завода по производству теплоизоляционных материалов» ЗАО «Парок Рус»;
«Организация производства клееного бруса и эффективного управления лесами» ООО «Нордик Лим Трэ».
По предварительным данным в нефинансовый сектор экономики области за I полугодие 2008 г. поступило иностранных инвестиций 203,4 млн. долларов , что на 75% больше, чем за соответствующий период 2007 г. Доля прямых иностранных инвестиций составляет 60%. Основной их объем традиционно направлен в обрабатывающие производства: обработка древесины и производство изделий из дерева, производство пищевых продуктов.Наибольший объем инвестиций поступил из Польши, Финляндии, Великобритании, Швейцарии, Дании.