Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
ЗАО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» и холдинговая компания «ЧЭАЗ» подписали соглашение о создании дистрибуторской компании ЗАО «СевЗапАвтоматика». 51% акций новой компании принадлежит ЗАО «ЭнергоПроект-Инжиниринг», 39% - холдинговой компании «ЧЭАЗ», 10% - принадлежат двум физическим лицам, сообщает пресс-служба компании.
Структура создана с целью продвижения на Северо-Западе России всей линейки оборудования «ЧЭАЗ». Основную ставку акционеры новой компании делают на продвижение дорогостоящего оборудования, такого как устройства релейной защиты и автоматики, и автоматические системы управления (РЗА и АСУ), которое используется при строительстве и реконструкции подстанций напряжением от 110 кВ и выше. Конечным заказчиком этого оборудования будут такие компании как МЭС Северо-Запад, ОАО «Ленэнерго» и частные инвесторы (крупные промышленные компании).
По словам председателя совета директоров ЗАО «ЭнергоПроект-Инжиниринг» Вадима Булавчика: «Создание совместного предприятия – это очередной этап развития бизнеса по направлению к созданию крупного инжинирингового холдинга на Северо-Западе. Сегодня у нас есть проектный институт, инжиниринговая компания, завод по производству металлоконструкций. Естественно, эксклюзивные условия по дистрибуции высококачественного современного электротехнического оборудования позволяют нам в полном объеме удовлетворять потребности крупных заказчиков в части реализации наиболее сложных объектов энергетики на Северо-Западе.»
Внедрение РЗА и АСУ обеспечивает автоматизацию, контроль и управление всеми технологическими процессами, как в нормальном, так и в аварийном режиме на подстанциях и в системе.
На сегодняшний день на подстанциях напряжением от 110 кВ в основном устанавливаются необоснованно дорогие РЗА и АСУ компании ABB. Российское оборудование ЧЭАЗ по техническим характеристикам нисколько не уступает западным аналогам, оно значительно дешевле, а также учитывает региональные особенности.
Планируемый оборот ЗАО «СевЗапАвтоматика» на 2008 г. – порядка 100 млн. рублей; на 2009 г. – порядка 250 – 300 млн. рублей.