Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
Заместитель Главы администрации области Арнольд Шалмуев провел совещание с руководством ООО «Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области. Арнольд Шалмуев сообщил, что в соответствии с Указом губернатора он будет курировать сферу ЖКХ и ТЭК. На совещании определен круг первоочередных задач, стоящих перед коллективом муниципального предприятия. Это оптимизация деятельности жилищно-коммунального комплекса, повышение финансовой дисциплины, эффективности освоения средств, предназначенных на ремонт и содержание объектов ЖКХ, сообщает пресс-служба правительства региона.
Основная задача на ближайшее время – подготовка области к предстоящему отопительному сезону. Ход работ в преддверии зимнего периода рассмотрен на совещании. Общие затраты на подготовку к зиме, включая текущие и капитальные ремонты, топливо и электроэнергию – 1,882 млрд. рублей.
На предприятии разработан и утвержден «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис».
Совместно с комитетом по ЖКХ и ТЭК Новгородской области начато проведение заседаний межведомственных комиссий по контролю над подготовкой к отопительному сезону 2008/2009 г. с филиалами предприятия и потребителями коммунальных услуг. Все филиалы предприятия приступили к выполнению работ в соответствии с утвержденными планами.
Готовность объектов ЖКХ к зиме составляет более 60% от запланированного.