Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
ОАО «Связьинвест» и его дочерняя компания ОАО «Центральный телеграф» не принимали решения о продаже принадлежащих ЦТ площадей в здании на Тверской, 7, в Москве. «Никаких решений по продаже площадей, принадлежащих «Центральному телеграфу», нет. Следовательно, любая дискуссия по этому вопросу несостоятельна», заявил ИА Интерфаксу источник в Министерстве связи и массовых коммуникаций.
Ранее председатель совета директоров ЦТ, замгендиректора ОАО "Связьинвест" Владимир Желонкин сообщал, что ЦТ рассматривает возможность продажи принадлежащих ему площадей в здании на Тверской. По его словам, ЦТ готовится выбрать оценщика здания, после проведения оценки вопрос о продаже недвижимости планируется вынести на рассмотрение совета директоров и, затем, собрания акционеров компании.
По итогам оценки будет приниматься решение о целесообразности продажи недвижимости, говорил В.Желонкин. Он ожидает, что окончательное решение по этому вопросу может быть принято до конца 2008 г.
По предварительным расчетам, рыночная стоимость 1 кв. м в здании «Центрального телеграфа» составляет как минимум 6 тысяч долларов. Компании принадлежит в этом здании 37 тысяч кв. м. Исходя из этого, общая стоимость площадей ЦТ – не менее 222 млн. долларов.
По словам В.Желонкина, продажа недвижимости рассматривается ЦТ как одна из возможностей привлечения финансирования и, следовательно, является альтернативой слиянию с другими компаниями («Центртелекомом», «Ростелекомом» или МГТС).
Сделка по продаже здания гарантировала бы «Центральному телеграфу» достаточный объем средств для финансирования масштабной программы развития, отметил В.Желонкин.