Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
Одним из самых крупных проектов последнего времени стала для Государственного музея-заповедника «Петергоф» реставрация Фермерского дворца Александра II. Реставрационные работы были начаты в 2003 г., но в 2005 г. их прервал пожар. Последний этап работ начался в апреле 2007 г. На сегодняшний день полностью отреставрированы 50 помещений дворца, завершается установка тканевой обивки на стены. Некоторые СМИ откровенно злорадствовали по поводу пожара, и мало кто пишет об окончании реставрационных работ, пожаловался на пресс-конференции в ИА Росбалт гендиректор ГМЗ «Петергов» Вадим Знаменов, между тем была проделана огромная работа.
Следующим крупным объектом в Петергофе станет долго откладывавшаяся реставрация Нижней Дачи, строившейся по заказу Александра III. Много жил в ней и Николай II. Дворец, находившийся на побережье, сильно пострадал во время войны, а в середине ХХ в. был взорван под предлогом угрозы обрушения. К настоящему времени сохранился в основном цокольный этаж и фрагменты разломов стен. Тем не менее, средства на реставрацию дворца имеются, и разрешение на восстановительные работы получено. До конца 2008 г. будет готова проектно-сметная документация на завершение принятых от Росстроя незавершенных работ по реставрации и воссозданию Церковного Большого дворца Нижней дачи. На VI квартал 2008 г. намечено начало этих работ.
На сегодняшний день основные работы по Нижнему парку выполнены, сообщил В.Знаменов. В восточной части парка восстановлен Петровский лабиринт, обновлена дренажная система и инженерия фонтанов, сделаны новые посадки на Морском канале, а в настоящий момент идут работы по цветникам. Начинается реставрация парка Александрия.
Сегодня Александрия является одним из любимых мест отдыха местных жителей и гостей Петергофа. Отвечая на вопрос корреспондента АСН-Инфо, В.Знаменов сообщил, что парк, скорее всего, не станет платным после реставрации. Однако вопрос еще не решен окончательно. Но если плату все-таки придется ввести, руководство музея постарается компенсировать ее открытием бесплатного посещения Собственного сада императрицы Александры Федоровны у Коттеджного дворца.
У руководства ГМЗ «Петергоф» были планы по созданию на базе одного из сооружений в Александрии по созданию музея-фермы. Согласно ним, в Александрии должны пастись овцы – «это лучшее, что было придумано за годы европейской истории для стрижки газона», считает В.Знаменов. Кроме того, музей мог бы приносить доход, который необходим для содержания парка. «В такой музей можно было бы приходить с детьми, смотреть на животных. Но в СЭС почему-то сочли, что ферма будет вредна для школы, которая находится неподалеку», - рассказал он.
В.Знаменов сообщил также, что в настоящий момент идут работы по восстановлению механизма подъемного стола в павильоне Эрмитаж (Нижний парк), работы по созданию музея Телеграфа, выбрано здания для создания музея открыток.
В 2009 г. из бюджетных источников на проектно-сметные и изыскательские работы будет направлено около 10 млн. рублей. Согласно программе «Культура России» на работы по реконструкции объектов музея будет выделено 170 млн. рублей и еще 284,5 млн. рублей поступит из бюджетных источников на реставрацию и капитальный ремонт ГМЗ «Петергоф».