В Петербурге обсуждают опыт реализации национальных проектов в малых городах и районах России
Сегодня в Санкт-Петербурге открылся Всероссийский форум-конкурс «Опыт реализации национальных проектов в малых городах и районах России». В течение двух дней мероприятия состоится 4 пленарных заседания, посвященных каждому из 4 национальных проектов – «Доступное жилье», «Здоровье», «Образование» и «Сельское хозяйство». Форум является своего рода площадкой для делового обсуждения, демонстрации достижений и фиксации проблем, научно-практической конференции и конкурсного отбора лучших практик муниципального и регионального управления.
В малых городах (с населением менее 100 тысяч человек) и районных центрах проживает сегодня почти треть городских жителей России. При этом их количество в последнее время идет на убыль, происходит укрупнение. Между тем, малые города выполняют очень значимую государственную, культурную и социально-экономическую функцию связующего звена между центром и сельскими поселениями. Однако, как отметило большинство докладчиков, несмотря на тот факт, что реализация национальных проектов стала позитивным фактором в развитии малых городов и районов страны, в ходе дальнейшей реализации нацпроектов потребуется их адаптация к условиям не многофункциональных, небольших населенных пунктов.
В задачи форума входит выявление примеров позитивного опыта реализации приоритетных национальных проектов, заслуживающих внимание властей всех уровней. Более 200 глав и специалистов из малых городов и районных центров приехали в Санкт-Петербург, чтобы поделиться своими достижениями в реализации национальных проектов. Они принимают участие в конкурсе «Инициативный мэр». Их выступления оценивают представители профильных ведомств – Минрегионразвития, Минздрава, Минобра, Минсельхоза.
Кроме того, участники форума, среди которых также представители бизнес-сообщества, Общественной палаты РФ и ряда негосударственных организаций, готовы выработать рекомендации по распространению удачного опыта и определить основные трудности, препятствующие реализации национальных проектов на муниципальном уровне.
Инициатором форума выступил Союз малых городов России, организация, которой сегодня исполнилось 17 лет. К своему юбилею Союз подготовил проект по созданию сайта «Малые города России». На нем будут представлены не только основные сведения и новости о районных центрах и малых городах – местные предприятия получат возможность публиковать на нем объявления о поиске инвесторов и партнеров, представлять свою продукцию.
Активное участие в организации и проведении форума принимают также представители Совета Федерации Федерального Собрания, представители власти субъектов федерации и, в частности, администрации Санкт-Петербурга, общественных организаций, таких как «Деловая Россия», Вольное экономическое общество, Союз промышленников и предпринимателей.
Завтра, в ходе пленарного заседания, посвященного национальному проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на форуме будут представлены доклады о применении требований Градостроительного кодекса РФпри реализации национальных проектов, развитии малоэтажного домостроения, внедрении высокотехнологичных методов дорожного и жилищного строительства, диагностических возможностях жилищной картографии, создании и внедрении персональных высокотехнологических линий и микропроизводств в малых городах и другие. Участие в работе заседания примут участники из Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Мурманской, Липецкой, Тюменской, Рязанской, Челябинской, Вологодской областей, Красноярского края, Башкории и др.
Как рассказал на круглом столе в ИА Росбалт председатель Комитета по труду и занятости населения правительства Санкт-Петербурга Павел Панкратов, квота на иностранную рабочую силу в количестве 130814 единиц, предоставленная городу Правительством РФ на 2008 г., еще не исчерпана. Подразделения Комитета продолжают оформление разрешений на работу.
В то же время Комитет на основании заявлений более 2000 предприятий и организаций составил заявку на предоставление дополнительной квоты. В соответствии с федеральным законодательством, дополнительная квота может оформляться раз в полгода. Дополнительная квота составила 105720 единиц рабочей силы.
П.Панкратов напомнил о том, что формирование квоты согласно постановлению Правительства РФ №783 осуществляется в этом году впервые. В настоящее время на федеральном уровне в соответствии с опытом действия постановления рассматривается вопрос о возможности корректировки квоты не один, а 3 раза в году – в апреле, июне и октябре. На 2009 г. уже определена квота в размере 251034 единиц рабочей силы.
Как пояснила корреспонденту АСН-инфо ведущий специалист отдела по вопросам трудовой миграции УФМС Санкт-Петербурга Галина Мацейкович, частая корректировка квоты целесообразна как для бизнеса, планы которого по привлечению рабочей силы могут меняться в течение года, так и для мигрантов, которым в случае отсутствия вакансии на пригласившем предприятии на момент прибытия приходится искать другое временное трудоустройство.
Согласно данным отдела по вопросам трудовой миграции УФНС, наиболее высокое предложение рабочей силы на петербургском рынке труда представлено гражданами Узбекистана, Таджикистана и Украины. Руководители Комитета по труду уточнили, что из временно прибывших на работу в Санкт-Петербург граждан стран СНГ обращаются с заявками на предоставление гражданства РФ не более 10%.
Большинство заявок поступает на неквалифицированную рабочую силу. 34% составляют заявки на квалифицированных рабочих, около 2% - на инженерно-технические кадры. 37% рабочей силы заказывают строительные компании и организации, 25,8% приходится на сферу услуг, 11,8% - на обрабатывающую промышленность, 9,13% - на транспорт и связь.
По мнению П.Панкратова, значительный рост числа заявок с весны 2008 г. обусловлен тем, что работодатели «убедились в серьезности намерений государства по борьбе с нелегальным трудоустройством иностранцев», что ранее широко практиковалось с целью ухода от налогообложения заработной платы. По данным Г.Мацейкович, общая сумма штрафов, выплаченных предприятиями и их должностными лицами за период действия Постановления №783, составила 355 млн. рублей. При этом работодатель штрафуется и в том случае, если не передает сведения о трудоустройстве конкретного лица, прибывшего по заявке, в свою организацию.
Как разъяснили представители УФНС, в случаях, когда приглашающая организация или фирма, работающая одновременно в Санкт-Петербурге и в Ленобласти, намерена использовать приглашенного работника в обоих регионах, требуется оформление разрешения на работу как в городе, так и в области, с направлением уведомлений в органы ФМС и налоговой службы также в органы обоих субъектов РФ.
Несмотря на серьезные штрафные санкции, нелегальная трудовая миграция в нашем регионе остается высокой, хотя, по оценкам П.Панкратова, она значительно ниже, чем в Москве. Как напомнил глава КТЗ, до 25% мигрантов, прибывающих в страны ЕС, также проживают и работают там нелегально.