В Петербурге обсуждают опыт реализации национальных проектов в малых городах и районах России
Сегодня в Санкт-Петербурге открылся Всероссийский форум-конкурс «Опыт реализации национальных проектов в малых городах и районах России». В течение двух дней мероприятия состоится 4 пленарных заседания, посвященных каждому из 4 национальных проектов – «Доступное жилье», «Здоровье», «Образование» и «Сельское хозяйство». Форум является своего рода площадкой для делового обсуждения, демонстрации достижений и фиксации проблем, научно-практической конференции и конкурсного отбора лучших практик муниципального и регионального управления.
В малых городах (с населением менее 100 тысяч человек) и районных центрах проживает сегодня почти треть городских жителей России. При этом их количество в последнее время идет на убыль, происходит укрупнение. Между тем, малые города выполняют очень значимую государственную, культурную и социально-экономическую функцию связующего звена между центром и сельскими поселениями. Однако, как отметило большинство докладчиков, несмотря на тот факт, что реализация национальных проектов стала позитивным фактором в развитии малых городов и районов страны, в ходе дальнейшей реализации нацпроектов потребуется их адаптация к условиям не многофункциональных, небольших населенных пунктов.
В задачи форума входит выявление примеров позитивного опыта реализации приоритетных национальных проектов, заслуживающих внимание властей всех уровней. Более 200 глав и специалистов из малых городов и районных центров приехали в Санкт-Петербург, чтобы поделиться своими достижениями в реализации национальных проектов. Они принимают участие в конкурсе «Инициативный мэр». Их выступления оценивают представители профильных ведомств – Минрегионразвития, Минздрава, Минобра, Минсельхоза.
Кроме того, участники форума, среди которых также представители бизнес-сообщества, Общественной палаты РФ и ряда негосударственных организаций, готовы выработать рекомендации по распространению удачного опыта и определить основные трудности, препятствующие реализации национальных проектов на муниципальном уровне.
Инициатором форума выступил Союз малых городов России, организация, которой сегодня исполнилось 17 лет. К своему юбилею Союз подготовил проект по созданию сайта «Малые города России». На нем будут представлены не только основные сведения и новости о районных центрах и малых городах – местные предприятия получат возможность публиковать на нем объявления о поиске инвесторов и партнеров, представлять свою продукцию.
Активное участие в организации и проведении форума принимают также представители Совета Федерации Федерального Собрания, представители власти субъектов федерации и, в частности, администрации Санкт-Петербурга, общественных организаций, таких как «Деловая Россия», Вольное экономическое общество, Союз промышленников и предпринимателей.
Завтра, в ходе пленарного заседания, посвященного национальному проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на форуме будут представлены доклады о применении требований Градостроительного кодекса РФпри реализации национальных проектов, развитии малоэтажного домостроения, внедрении высокотехнологичных методов дорожного и жилищного строительства, диагностических возможностях жилищной картографии, создании и внедрении персональных высокотехнологических линий и микропроизводств в малых городах и другие. Участие в работе заседания примут участники из Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Мурманской, Липецкой, Тюменской, Рязанской, Челябинской, Вологодской областей, Красноярского края, Башкории и др.
Анализ трехлетнего опыта, полученный в ходе реализации программы «Фасады Санкт-Петербурга», продемонстрировал заказчикам в лице районных властей и подрядными организациями не новые проблемы. Как было отмечено в ходе заседания коллегии администрации Центрального района, реализация программы сталкивается в задержками в части получения ордеров ГАТИ. Районные власти считают необходимым переработать схему и ускорить сроки получения ордеров фасадными предприятиями в силу того, что время реализации программы ограничено сезонными периодами. В то же время, задержка по вине подрядчиков, приводит к расторжению контрактов, а зачастую к решению споров в судебном порядке. Размеры штрафов за нарушение сроков и несоблюдение санитарных норм в ходе ремонтных и реставрационных работ существенно велики – от 150 тысяч рублей.
Кроме того, районные власти готовы выступить с инициативой о пересмотре порядка, согласно которому обязанности по составлению паспортов зданий, реставрационные и ремонтные работы возлагаются на одного и того же подрядчика. «Изготовлением паспортов должны заниматься профессионалы, проектировщики», - считает гендиректор ООО «Краски города» и глава Ассоциации фасадных предприятий Серик Бегишев, поддержавший инициативу районных чиновников. Кроме того, по его словам, успешность реализации программы во многом зависит от принципов организации конкурса среди подрядчиков – акцент на дешевизну не способствует выбору лучшего подрядчика. С.Бегишев связывает решение проблемы с конкурсами в организации предквалификационного тура, что станет проще в связи с принятием закона о СРО и внесением поправок в законодательство о городском заказе.