Программа «Фасады Петербурга» стимулирует решение административных проблем
Анализ трехлетнего опыта, полученный в ходе реализации программы «Фасады Санкт-Петербурга», продемонстрировал заказчикам в лице районных властей и подрядными организациями не новые проблемы. Как было отмечено в ходе заседания коллегии администрации Центрального района, реализация программы сталкивается в задержками в части получения ордеров ГАТИ. Районные власти считают необходимым переработать схему и ускорить сроки получения ордеров фасадными предприятиями в силу того, что время реализации программы ограничено сезонными периодами. В то же время, задержка по вине подрядчиков, приводит к расторжению контрактов, а зачастую к решению споров в судебном порядке. Размеры штрафов за нарушение сроков и несоблюдение санитарных норм в ходе ремонтных и реставрационных работ существенно велики – от 150 тысяч рублей.
Кроме того, районные власти готовы выступить с инициативой о пересмотре порядка, согласно которому обязанности по составлению паспортов зданий, реставрационные и ремонтные работы возлагаются на одного и того же подрядчика. «Изготовлением паспортов должны заниматься профессионалы, проектировщики», - считает гендиректор ООО «Краски города» и глава Ассоциации фасадных предприятий Серик Бегишев, поддержавший инициативу районных чиновников. Кроме того, по его словам, успешность реализации программы во многом зависит от принципов организации конкурса среди подрядчиков – акцент на дешевизну не способствует выбору лучшего подрядчика. С.Бегишев связывает решение проблемы с конкурсами в организации предквалификационного тура, что станет проще в связи с принятием закона о СРО и внесением поправок в законодательство о городском заказе.
«Закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», принятый на днях Госдумой, к сожалению, недостаточно продуман и нуждается в очень серьезной доработке», отметил генеральный директор ФГУ «Федеральный лицензионный центр» при Росстрое Александр Толкачев, комментируя по просьбе АСН-инфо утвержденный в третьем чтении документ.
По его словам, только за последнее время в различные органы власти – Президенту, премьер-министру, Государственную Думу РФ, Совет Федерации РФ, Министерство регионального развития и др. – поступило более 900 обращений из 74 субъектов федерации о несостоятельности закона о саморегулировании в строительстве. «Парадоксально, но на состоявшемся вчера заседании Комитета по строительству и ЖКХ Торгово-Промышленной палаты России, участвовавшие в нем Е.Басин (председатель Комитета), В.Забелин (Российский союз строителей), Н.Кошман (Ассоциация строителей России) и другие инициаторы введения саморегулирования, признали, что закон требует значительных корректировок», сообщил А.Толкачев.
«Создается такое впечатление, что спешность, с которой утвердили новую правовую норму, связана с желанием подхлестнуть, ускорить процесс, – говорит он. – И это несмотря на то, что четкого понимания как новая система должна работать и как перейти от государственного лицензирования к саморегулированию, нет ни у депутатского корпуса, ни у самих строителей, ни у их общественных организаций».
Между тем, подчеркивает А.Толкачев, строительство – это не та отрасль, где можно бесконечно экспериментировать. Речь идет не только о сохранности имущества, но и о жизни и здоровье граждан. «В отсутствие технических регламентов, совершенной нормативной базы, эффективных механизмов ответственности перед потребителями и внутренних отраслевых стандартов саморегулируемых организаций контроль за качеством ведения работ становится совершенно эфемерным, а возможности влиять на недобросовестных строителей сводятся к нулю», считает он.
«Неслучайно, поэтому, многие строительные организации, срок действия лицензий которых подходит к концу, стремятся в настоящее время продлить их действие, чтобы иметь, подчеркиваю, государственную гарантию возможности легально и качественно работать в строительной сфере», считает А.Толкачев. По его данным в настоящее время действует 270 тысяч лицензий, принадлежащих 230 тысячам юридических и физических лиц.